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现在朝廷设立“平南军民府”
，也是一种混合行政区。
因为实际情况复杂，原则上实行军管，最高长官由武将担任，防备当地百姓叛乱。
同时，又在一些交通便利的区域，划分州县由文官统治。
更原始偏僻的地方，容许小土司存在，等发展到一定程度再改土归流。
比如山区的克钦族，连绵起伏的大山，而且还在刀耕火种，怎么可能派文官去治理？只能任命克钦族头领做小土司。
至于为啥让丁家盛执掌平南军民府，而不是资历更老的黄幺，纯粹是根据他们的能力来安排。
丁家盛是自练《大同集》的秀才出身，在收复云南的时候，就故意留下某些边境不打，为朝廷征讨安南做准备。
在蒲甘城的时候，又知道送还贝叶经，利用和尚收买人心，明显拥有治土安民的才能。
，！
的孟隆土司率先表态。
这货原有的地盘不小，但境内全是山区，治下百姓只有一两万人。
“我也愿去。”
“算我一个。”
八成以上的小土司，都愿意搬迁。
他们已经看明白了，中国明摆着要吞并地盘，留下来做镇长有啥意思？还不如南下获取封地呢。
黄幺说道：“你们自去商量怎么划分地盘，记住一点，只准带五服内的族人和私兵南迁，原有地盘上的百姓不准带走！
私兵，就是你们长期养起来的士兵，不准把普通百姓也当成私兵。
还有，你们的奴隶也要留下！
如果地盘不够分，可以去更南边的孟国。”
这些北方土司，随即被扔出会场，商量着怎么瓜分地盘。
黄幺又问那些孟人：“你们还没选出国王？”
孟族首领，面面相觑。
他们早就已经选好了，不过数量有点多，足足有三位国王。
一个国王，来自跟随丁家盛北上的孟人。
一个国王，来自勃固城。
一个国王，来自马都八。
黄幺无奈道：“你们再回去商量吧。”
一群孟人首领，接下来天天开会，开着开着就拳脚相向。
足足折腾大半个月，居然采用君主立宪制。
孟人精于商业，一百多年前，就已经跟欧洲殖民者接触，对荷兰等国的政体也有所了解。
来自勃固的国王候选人，可以证明自己的王族后代。
因此，他的正统性最高，颇有争议又毫无悬念的做了国王。
另外两位国王候选人，一个做了卑谬领主，一个做了马都八领主，大概可以理解为两个公爵。
其余首领，也各自获得封地。
这些贵族们，即将组建议事大会。
税收、徭役、法律等等，需要议事会来决定，国王不得擅自修改其内容。
同时，又残留着东吁王朝的政治规则，比如国王有权派遣税务官，到各个领主的地盘收税。
东吁王朝是国王与领主五五分成，而新建的孟国，国王最多只能拿走四成，剩下六成税收都得归领主所有。
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