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仅赴京赶考，就是一大笔行政开支，如果能够就近考试，那落榜者不用走太远，相关开支也降下来，士子和朝廷都可获益。
当然，分省会试肯定不行。
全国设立三个考区，南榜会试在南京进行，北榜会试在北京进行，中榜会试在巴陵（岳阳）进行。
三榜会试考完，落榜考生直接回家，只剩四百多人跑来南京殿试。
殿试时间必须调整，比以往推迟一个半月。
三大考区，主考官、阅卷官由中央派遣，组织考试则由当地负责。
今后还会增加考区，比如海外附榜，根据地理条件，附榜考试在椰城进行。
前提是海外考生足够多，海外大学的数量也够，否则永远只能得到可怜的名额。
这不仅是科举问题，把北榜考区中心设在北京，也是在提高北京的政治影响力。
接下来还要详细划分全国战区，增强北京的军事影响力，以辐射东北和草原，巩固边疆统治力。
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“有，”
王调鼎解释说，“一是驻军的子女，二是原有的汉人。
就拿巨港和三宝垄来说，那里的汉人已经繁衍两三百年，虽然改信绿教，却也在用汉字，富家子弟更是要学四书五经。”
众臣们一番讨论，赵瀚最终拍板：“给海外各总督辖地，总共十个举人名额。
各地学子，在椰城考试，考出十个举人。
这十人再来南京会试，单独设一考棚，给出一个进士名额。
就叫……附榜。”
所谓“举人”
，就是大学毕业生，海外没有大学，属于临时政策。
海外各地的汉人，总数也有二三十万了。
高级知识分子虽然很少，但也得给他们一个盼头。
专门为海外汉人，定十个举人、一个进士名额，政治意义远大于实际意义。
丁忧期满的费纯，如今是普通阁臣，他说：“设置海外科举附榜，就得划清户籍和学籍。
许多海外移民，户口还在原籍，只是寄籍于海外。
不划清户籍而设附榜，恐怕有闽粤士子，却去海外考试。”
高考移民，在明代就已经很常见。
清代的台湾就更明显，台湾最初几个进士，全是福建人和广东人。
“此事不易。”
户部尚书郭舜禹说。
赵瀚说道：“不易也要做，让海外移民，尽快确定户籍。
继续保留原籍也可，但子女不得参加附榜科举。
一旦被发现寄籍科举，剥夺三代科举资格。
而在海外落户的，他们的大陆土地，可赠给家属或亲戚，官府不要强制收回，否则没人愿在海外落户。”
独自移民的，田亩自然留给大陆亲人。
举家移民的，说是赠予，其实变相承认土地买卖。
郭舜禹说道：“还得配合赋税政策，落籍海外的，赋税数额不变。
寄籍海外的，额外增加田赋！”
这时又没户籍联网，双户籍肯定能钻空子。
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