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这是刘彻在尝试进行军政分离的改革的一个试探。
在京兆尹之下，地位最高的是长安令。
长安令全权负责长安城的大小事务，与执金吾、廷尉和中郎将对接。
但长安令将失去过去的审判权。
只拥有处罚权力。
也就是说，可以开罚单，可以抓捕，可以进行教育和惩治，但没有审判权。
要审判，得将犯人移送给廷尉，由廷尉进行审判。
这是中国历史上第一次，将地方事务官从司法系统之中解放出来的尝试。
也是第一次尝试，让运动员和裁判员分割的决定。
效果如何，刘彻也不知道，但至少，这是一个有益的尝试。
即使有问题，也可以迅速调整和改变。
而长安令之下，则是长安市坊司、长安税曹令吏。
前者，负责管理长安九市，并且直接与各市擅权对接，与之进行协商，平准物价，均属粮帛，责任重大，但权力却相对要小很多了。
因为，连长安令都没有了审判权力，自然，市坊司也没有审判权。
再想开开心心的随便抓人、查封和灭门，得与廷尉事先沟通好。
而税曹令吏，顾名思义，是只管收税的一个部门。
也是刘彻打算建立西汉版国税局的更进一步的尝试。
所以呢，这个部门的权力特别大。
甚至可以说是京兆尹之下，权力最大的一个结构。
在某种程度上来说，它甚至是一个独立于京兆尹系统，只受京兆尹指导，直接接受刘彻本人指挥的机构。
未来它将拥有一支不少一千人的武装税吏和一个不少于两千名官吏的庞大机构。
它只做收税之事。
谁敢欠税，直接上门暴力催税！
甚至武装讨税！
不过现在，为了防止吓坏小朋友，刘彻还是将之粉饰了一番。
在表面上来看，暂时这个衙门，只会有个百十人的衙署，同时拥有一支两三百人组成的税吏。
暂时来说，它只会做一些催税啊，寄税单之类的工作。
看上去还是很无害的。
而农稷令，则主管农业，特别是农业技术的推广和宣传，直接与大农和少府对接。
另外的备盗贼都尉，则从执金吾手下划归给京兆尹。
主要承担类似派出所和公安局的责任，缉盗、捕盗。
随着刘彻的介绍，满朝文武，也都明白也接受了京兆尹这个系统的职能和权力。
只是，稍稍有些奇怪和不能适应。
毕竟，在过去，自郡县制出现以来，地方事务官一直都是民政和司法、审判、刑讯一肩挑。
天下人也早已经习惯了，青天大老爷们独断乾坤。
这将审判权从地方事务官身上分割的事情，闻所未闻。
所以，许多人心里有些腹诽。
但这些腹诽和埋怨，在法家的强势崛起面前，变得有些有气无力。
而法家则是一个个兴高采烈，感觉美妙极了！
从今天开始，至少在京兆尹辖区内，法家将成为唯一的司法机构，垄断司法大权。
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