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依你之见，如果我等把这个‘涿郡刘备’的事迹宣扬出去，弄得人尽皆知，使朝野议论‘刺史无主动调兵越境剿贼之权’的弊政，可有把握让陛下收回此前成命、准许设立州牧？”
董扶仔细推敲，又问了一些细节：“这事儿不好说，得看能激起多大的朝野议论了，而且要宣扬得不着行迹。
若是让陛下一眼就看得出，是阁下在幕后推手，陛下定然会怀疑你另有所图。
另外，纵然陛下因这个由头，允许从此设立州牧。
你若第一个请为州牧，也难免惹人猜忌，以为你有割据之心。
至少也要先一心为公，举荐几位其他朝野人望的耆宿，先担任那些如今被战乱波及的州的州牧，而后你才能自请——万不可为天下先。”
刘焉捻须细思，觉得董扶之见，果然是持重老辣。
他真心叹道：“我岂有割据之心？请求设立州牧，而后外任，也不过是见天下将乱，陛下恐怕也不久于人世，想求一方净土，为汉室宗亲留一股血脉——
虽然陛下如今还未油尽灯枯，但我辈以史为鉴，本朝自光武中兴以来，除了最初的光武、明帝之外，此后历代十帝，从未有寿命超过35岁的。
先帝刚好35岁驾崩，今上也已32岁，都是自明帝以后，最高寿的天子了，这还得益于他们是外藩入继大统、并非生于深宫、避免了自幼虚纵孱弱。
如今之势，一旦山陵崩，中枢岂有不乱之理？州牧之权虽大，只要陛下坚持只让我等汉室宗亲为牧，正好以藩牧拱卫朝廷、威慑不臣，岂不美哉？我有此倡议，完全是一心为了大汉，天日可鉴！”
董扶静静听刘焉吐槽完，不疾不徐接道：“太常之忠心，我辈素有所知，不必解释。
但外人不知，避嫌还是不得不为的。”
刘焉点点头：“依我之见，我想把那李素继续留在京师，为刘备之事迹宣扬造势。
但不能让外人看出他是为我所用。
不如，就举荐他去伯安处，让他在大宗正府得辟一闲差。
此举有三利：首先，那刘备也是汉室宗亲、据说是中山靖王之后，只因幼年丧父，断了世代爵禄传承。
如今既要扬刘备事迹为我用，当先请宗正按谱查验、确定其宗亲支脉，而后名正则言顺。
其次，伯安为大宗正之前，曾任幽州刺史十年之久，在幽州威望极高。
此番幽州为张纯及胡人所乱，陶谦不能制，一旦陛下恩准废史立牧，首当其冲的，便是幽州牧一职。
我辈届时当群起而奏，请陛下命伯安为幽州牧、平定乱局。
如此一来，陛下定然不会猜忌于我，认为废史立牧是全然出于公心。
而将那李素派到伯安手下辟一闲职、待伯安去幽州上任时，那李素也正好以属吏身份跟去幽州上任，与他旧主刘备合力击贼。
如此李素定会欣然接受好意，在宣扬刘备事迹时，全力以赴为我所用。”
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