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刘备倒不是担心有人闹事后、军事上镇不住。
就算真闹起来，大不了也就跟204年那波青兖反度田反移民的余孽一样，军事征服就好。
毕竟中兴诸将都还在呢，刘备有绝对的刀把子在手。
不过，天下终究已经太平，就算压得下去，也会给统治留下一些履历污点，最好还是从头就别出现反抗。
这时候，最好的选择，就是在变法之前，先展示一下肌肉，对外展示。
重新提醒一下已经过了六年淡忘期日子的地方世家豪强、朝廷的武力有多么恐怖。
然后，挟对外军事胜利之威，顺势强推进一步改革。
把战时体制的“事急从权”
也充分用起来，而很多“事急从权”
的临时措施，如果发现确实好用，仗打完之后也不会改回去了，直接把既定事实固化下来、变成长期制度，岂不美哉？
当然，对外军事打击和对内变法的相辅相成，还可以有另一种表现形式——
不光变法需要军事威望的加持，对外动兵之前，也可以以变法为诱饵，来逼迫朝臣和世家豪强二选一、“两害相权取其轻”
。
类似于先放出风声“朝廷今年要实施xxx变法了”
，看看地方反应，
如果反对激烈，那就顺水推舟表示“朝廷要实施xxx变法的目的，只是为了给北伐草原筹措资源，如果不用变法也能把北伐筹措的事儿搞定，那就先不变法了”
，用这个诱饵，来诱使大家接受后一个条件。
这个思路，也是李素这几个月里想出来的，并且建议刘备，刘备听后也觉得很有道理。
而李素这一策略的来源，显然是学习了原本历史上、北魏孝文帝时期的鲜卑人南迁雒阳汉化改革。
中学历史课本上都教过，拓跋宏为了迁都雒阳，推行汉化改革，遭到的反对很多。
所以他先不提迁都，只说要南征统一南朝，
从平城带兵南下之后，走到雒阳阴雨连绵道路不通，群臣将士都苦不堪言，劝他停止南征，他才顺水推舟表示“这次南下劳师动众，总要做成点事儿，不能南征那就迁都洛阳”
。
这不就用好了“先造成一个既定事实”
，然后逼着对手进一步退两步嘛，妥协的艺术大多如此。
无非到了刘备李素这儿，军事借口从南征变成了北伐，汉人农耕文明和草原游牧文明换了个角色。
……
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