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火公主说道：“那好，我们家王说了，凡吐火罗人皆是他的子民，当一视同仁。
为示雨露均沾，本次分配不分贵贱族别，按照人头分配。”
说完之后就说了一系列的办法。
首先派出“户籍司”
，对全吐火罗进行人口普查。
户籍司由张宠带来的亲卫队和各族中抽调的人组成。
为了避免舞弊的行为，吐火罗籍的户籍司员不得参与本族户籍调查。
人口普查完毕后，根据人头平均分配财产。
财产的分配，由户籍司发放到个人手中，任何人不得代领。
听到说平均分配，那些族长们不干了。
凭什么咱们和那些普通百姓分一样多？
火公主表示，这是王的底线，不可更改。
几个族长相互使了一个眼色，都想到了一点：先让他们把钱分下来，到了族人手里咱们再收上来不就行了？
这么一想，也就同意了。
其实他们心里这些小九九，张宠夫妇心里都清楚。
当时黛拉对他们夫妻说这个议案的时候，火公主就提出了这个顾虑。
黛拉笑着做了一些解释。
这还要从五星市说起。
五星市能在这么短的时间取得那么大的成功，原因是什么？
仅仅因为于奇正超强的军事统帅能力吗？不是的。
打江山不容易，治天下更难。
但归根到底，还是两个字——民心。
她嫁给于奇正之后，对这一点的体会更深了。
于奇正这个人，其实根本就没有什么野心，就是很简单的“让百姓们都过得好”
。
也正因为这样，所以百姓们才那么拥戴他。
吐火罗的情况很复杂，如果现在直接采取市区的各种模式进行大刀阔斧改革的话，立即就会陷入战乱之中。
所以现在第一步要做的，就是先让整体趋势保持稳定，在这个过程中抓住民心。
虽然于奇正没有直接说什么，但他已经从实际行动中指明了这一点。
成立户籍司，也是因为不久前发生的一件事。
波斯和五星市相隔遥远，但李墨宁却能在几天内就发现自己身上的疑点，这个效率实在是太惊人了。
于是她就注意到了五星市的户籍管理模式，经过认真分析之后发现，户籍绝不是表面看上去那么简单。
只要有了详细的户籍资料，对某个区域的生产力、生产水平、兵员供给等等信息，就能了如指掌。
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