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如果皇帝幼弱，这股势力就会成为主宰当时的政治形势。
而当皇权暗弱的时候，国家必定要陷入黑暗、混乱之中。
尤为重要的是，在汉朝这样一个强调儒学、抬高士大夫地位的时代，外朝权力被剥夺，无形中又会加大士大夫对朝廷的离心力，后来，士大夫又形成众多实力较强的地方士族，这样，又使地方割据势力有所加大。
第三，经济改革。
汉武帝时期的经济改革，也是中央集权强化的一个重要表现。
这些改革，都是在名臣桑弘羊的参与或主持下完成的。
桑弘羊是洛阳人，出生于一个商人家庭。
在汉朝，商人地位是比较低的，较少有出仕做官的机会。
桑弘羊却有特殊的经济才能，他受家庭的影响，又生长在洛阳这样一个工商业比较发达的城市，据说小时就能“心算”
，而不用筹码。
公元前141年，汉武帝刚即位，桑弘羊进入宫中，时年13岁，以侍中的身份随侍天子。
可能就是因为经常随侍汉武帝，得到了汉武帝的信任，从此开始步入仕途。
他非常欣赏战国时期的商鞅，因而主张以国家的、法律的手段来发展经济，赞同汉武帝任用张汤这样的酷吏。
在他参与或主持的一系列经济改革中，这个特点十分明显。
汉武帝时期中叶以后，频繁的对外战争、巡游，以及宫室建造让汉朝大耗国力。
公元前120年，桑弘羊进入当时的农业部门任职。
公元前115年，桑弘羊开始担任大农中丞。
公元前111年，桑弘羊代理大农令。
此后20多年，全国的财政经济基本上都是由桑弘羊主持。
他所进行的经济改革主要有以下4项。
其一，盐铁官营。
盐和铁在古代中国是重要的生活资料和经济物资。
汉朝建立后，地方郡国都能自行煮盐冶铁，如汉景帝时期谋反的吴王刘濞就借此积聚了雄厚的经济实力，这显然不利于国家的政治稳定和经济发展。
公元前120年，御史大夫张汤就向汉武帝提议，由国家出面管理盐和铁的生产。
公元前117年，盐铁官营的政策正式提出并开始实施，规定由国家出面招募盐户，并提供煮盐用的盆，其余费用自理。
盐户煮出来的盐由国家统一收购。
在产铁的地方设立铁官，专门负责冶铁，不产铁的地方则收购废铁进行冶炼。
盐和铁由国家统一进行销售，禁止私自买卖，否则不仅要没收产品，还要经受酷刑。
盐铁官营极大地打击了进行盐铁经营的大商人，将盐铁销售的收入由商人的手中转移到了国家手中，对于增加国家财政收入的效果是很明显的。
有鉴于此，公元前98年，桑弘羊还建议汉武帝施行“酒榷”
（酒类专卖），类似于盐铁官营，由国家统一收购私家酿造的酒，再统一销售，也增加了一定的财政收入。
其二，算缗告缗。
缗是指穿铜钱用的绳子，算缗是指计算财产，目的是向工商业者和高利贷者征收高额的财产税。
公元前119年（元狩四年），算缗令颁布。
这项政策的目的是增加国家的收入，同时打击富商大贾，但效果并不理想，许多大商人隐瞒财产不报，无法征收。
在这种情况下，汉武帝一方面表扬主动算缗的卜式这样的大商人以做表率，另一方面于公元前117年和公元前114年两次下达告缗令，即如果大商人隐瞒财产被告发，他的财产就要全部没收，而告发者却能得到一半的财产。
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