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全国正兵虽然不足十万，可各地新军数不胜数，比如潭州，既有飞虎军，前一阵子又冒出个斗弩社。
向士璧呈报户部，申领五千人军饷。”
向士璧为潭州守臣。
去年初四川合州告急，朝廷命贾似道总督各路兵马援蜀。
当时，向士璧兵力雄厚，贾似道传檄命其将军事移交给吕文德。
向士璧不听，还说贾制置有眼无珠，为什么将军事付给“黑炭头”
（吕文德绰号）？
“向士璧设立斗弩社未申报枢府。”
贾似道阴着脸道。
沈炎接着道：“创设新军骗取军费不唯潭州一地。
近些年新军崛起，兵员激增。
正兵不足十万，新军三十万不止。”
这里要说一说兵制。
南宋初年，朝廷罢岳飞、韩世忠、张俊三大将兵权，将行营诸军改为御前诸军，全国先是设立四大都统司，继而分为九个都统司，这种体制一直沿袭至开禧年间。
开禧北伐，各都统司迭遭败绩，朝野失望，于是新军创立，但各地创立的新军并不隶属都统司。
新军先是隶属三衙司，继而隶属各路帅府。
比如潭州飞虎军，原为辛弃疾任职湖南时创立，初属步军司，后来转隶湖南安抚司。
随着宋蒙战事进行，不仅沿边各路有新军，一些内地州府也组织新军捍卫乡土。
但新军崛起，衍生出另一弊端，那便是武将坐大。
过去，兵马属都统司，都统司隶属枢密院。
如今都统司名存实亡，枢密院如同虚设，各地制司、帅守，甚至州郡守臣都有了自己的人马。
赵宋国策是以文制武，一旦武将掌握大权，自然瞧不起文官。
贾似道又问：“各地新军，可有员额？”
朱熠回道：“员额虽有，可都有突破。
就说潭州飞虎军，定额二千五百人。
如今已达八千余人。”
皮龙荣是潭州人，对向士璧守潭多有感激，遂维护道：“潭州飞虎军虽然超编，却是实籍。
高达守襄阳，创忠武军，申报八千员额，虚籍四千。”
提起高达，贾似道的脸阴得更加厉害。
此次援鄂，贾似道见识了高达的狂傲。
但凡出战，先要粮钱，否则，命兵士赴枢密行府门前喧哗。
贾似道是文臣，喜戴幞头，高达当着众军戏称其为“巍巾者”
。
每逢贾似道登城督战，高达便叫道：“巍巾者何能为哉？”
贾似道坐镇两淮，倚靠的是吕文德、李庭芝等亲信将领，京湖战区的武将们与贾似道隔膜生疏，自然遭到戏谑。
大敌当前，他只能隐忍。
回京途中，贾似道一直在思谋着整治骄兵悍将。
在他看来，国势衰微，其中之一便是军令不行，军纪废弛。
可如何整治，他暂时还未理出头绪。
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