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所以鲁国的儒生对叔孙通说：
今天下初定，死者未葬，伤者未起，又欲起礼乐！
礼乐所由起，积德百年而后可兴也。
吾不忍为公所为。
所以陆贾也主张无为的政治（见上章）。
最奇怪的是当日的武将，“身被七十创，攻城略地功最多”
的平阳侯曹参，也极力主张无为的政治。
曹参和韩信平定了齐地，高祖把韩信调开了，封他的长子肥为齐王，用曹参做齐相国（前202年）。
曹参以战功第一的人，做韩信的继任者，他岂不明白高祖的用意？司马迁说：
参之相齐，齐七十城，天下初定，悼惠王富于春秋。
参尽召长老诸生，问所以安集百姓如齐故俗。
诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。
闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。
既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具言之。
参于是避正堂，舍盖公焉。
其治要用黄老术，故相齐九年（前202～193），齐国安集，大称贤相。
惠帝二年（前193），……参去，嘱其后相曰：“以齐狱市为寄，慎勿扰也。”
后相曰：“治无大于此者乎？”
参曰：“不然。
夫狱市者，所以并容也。
今君扰之，奸人安所容也？吾是以先之。”
（《史记》五四）
曹参在齐相国任内，行了九年的清静无为的政治，已有成效了。
故他到了中央做相国，也抱定这个无为不扰民的主义。
参代萧何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何之约束。
择郡国吏，木（《汉书》三九木字作“长大”
二字，孟康说，年长大者）诎于文辞，重厚长者，即召除为丞相史；吏之言文刻深，欲务声名，辄斥去之。
日夜饮醇酒。
卿大夫已下吏及宾客，见参不事事，来者皆欲有言。
至者，参辄饮以醇酒；间之，欲有所言，复饮之，醉而后去，终莫得开说。
相舍后园近吏舍，吏舍日饮歌呼，从吏恶之，无如之何，乃请参游园中，闻吏醉歌呼，从吏幸（希冀）相国召按之。
乃反取酒张坐饮，亦歌呼与相应和。
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