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光绪帝虽然感到大事不妙，但他并不准备退缩，四月二十八日，光绪帝在南海勤政殿召见了康有为等人。
康有为初入朝房，就遭到荣禄的轻视鄙薄，康有为随即还之以“礼”
，直言变法，言之凿凿，态度坚决。
他说：“泰西讲求三百年而治，日本施行三十年而强，吾中国国土之大，人民之众，变法三年，可以自立，此后则蒸蒸日上，富强可驾万国。”
并具体陈述了三大策：一是大聚群才，以谋变政；二是采取西法，以定国是；三是听凭疆吏各自变法，改良政治。
五月五日，康有为奉明旨废八股。
此消息一经传出，“京师哗然，传废八股，喜色动人，连数日寂然”
。
此时，顽固派刚毅跳出，对废科举大加挞伐。
但康有为此时仍对光绪帝的改革决心深信不疑，鼓吹变法的言辞更加激烈，维新派人士没有丝毫妥协、退缩之意。
此时身在颐和园的慈禧以及后党势力更迫切地要维护封建皇权及统治，京城里风云诡谲，暗流涌动。
3.“六君子”
遇害
在推行变法期间，光绪帝根据康有为、黄遵宪、谭嗣同等人的建议，颁布了一系列变法诏书和谕令。
主要内容包括：经济上，设立农工商局、路矿总局，提倡开办实业；发行纸币，设立银行，促进经济流通；修筑铁路，开采矿藏；组织商会；改革财政。
政治上，广开言路，允许士民上书言事；裁汰绿营，编练新军。
文化上，命亲王游历各国以考察西国之良政，译西书以灌输知识，废八股，兴西学；创办京师大学堂；设译书局，派留学生；奖励科学著作和发明。
这一系列革新政令，目的在于学习西方文化、科学技术和经营管理制度，发展资本主义，改革政治体制，建立君主立宪制，使国家富强。
让光绪帝为难的是，朝中的顽固势力太强大，而他起用的新人都位卑言轻，没有根基，孤立无援，难以成事。
恭亲王奕訢居军机大臣之首，虽赞成变法，但他患上了无法治愈的心肺疾病，自三月初就在家休病假。
光绪帝先后三次陪同慈禧前往他的住处看望，还命御医用最好的药为他治病，但仍未留住恭亲王的生命。
四月初十，奕訢去世。
慈禧随即通过光绪帝向内阁颁发慈谕：
恭亲王奕訢，谊笃亲贤，久襄密勿。
溯当同治初元，予与孝贞显皇后垂帘听政，其时东南未靖，国事多艰，恭亲王翊赞谟猷，削平大难，论功行赏，特命以亲王世袭罔替。
三十余年，恪恭奉职，殚竭忠忱，其间养疾家居，旋复起膺机要，朝夕从事，力任其难。
二月之杪，旧疾举发，予率皇帝节次亲临看视，方冀安心调理，可即就痊。
不意本月初十日，遽尔长逝。
时事方殷，失此良弼，予怀震悼，曷可胜言？本日临邸奠醊，追维畴昔，眷念成劳。
恭亲王着赐谥曰忠，入祀贤良祠。
守卫园寝，添设丁户，四时祭祀，官为经理，伊孙溥伟着即日承袭亲王，用示笃念宗亲，怆怀贤辅至意。
过了几天，慈禧又下一诏，盛赞恭亲王“王之功绩，薄海咸知；王之悃诚，祖宗昭鉴”
，光绪帝呼吁朝中大臣要像恭亲王一样恪职尽守，“共济时艰，以竟贤王励相国家之志”
。
在朝廷要员中，礼亲王世铎虽主掌军机处，但他是个“和事佬”
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