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」
他在李斯身侧停步，看向冯肃：
「冯肃，你算的是静态的账。
寡人问你——一条早一年通车的驰道，能为国库省下多少转运耗费？一道坚固的长城，能省下多少戍边军费？一条贯通的漕渠，能多运多少粮赋？」
冯肃额头见汗，囁嚅不能答。
嬴政已转向满朝文武，最后一字，如定鼎之重：
「此策非议已毕。
即日起，《工役偿债章程》颁行齐燕。
叁月后，依成效决断是否推广全国。
」
他目光扫过嬴傒、冯肃、孙邈：
「诸卿若有异议，可——」
「用成效来辩。
」
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朝会散后，嬴傒被内侍扶着走出甘泉殿。
老宗正回头望了一眼那玄玉御座，又望向屏风方向，浑浊的老眼中复杂难明。
他低声对身旁亲信叹道：
「王上心志已决……但此法若行，天下格局必变。
你看着吧，那些『凭功得地』的平民工役，将来会不会动摇世族的根基……」
而殿内，嬴政掀帘走入屏风后，见沐曦正跪坐于茵席，面前摊开数卷竹简，手中尚握着一把算筹，在简上点画比对。
「都听见了？」他问。
沐曦抬眼，金瞳里漾开一丝笑意，将绢帛推向他。
上面是纵横分明的筹算图表：左列书「旧役隐耗」，细数徵夫逃亡、工期延宕、粮械损折等弊；右列书「新役期益」，罗列民力自奋、工速可期、边郡得安等利；中列尤为醒目，题为「考绩叁要」——「一曰民聚而不散，二曰工速而质坚，叁曰边用反减」。
「听见了，」她轻声说，指尖点在「考绩叁要」上，「所以，这头一番考功，须做得錚錚响亮，漂亮得让他们无话可说。
」
嬴政握住她的手，看向殿外辽阔的天空。
咸阳的风，正捲过宫闕，吹向北方那些即将热火朝天的工地。
真正的工程，此刻，才刚刚破土。
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北疆长城工地
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初见新光
朔风如刀，刮过燕山北麓新筑的墙垣。
这里是渔阳郡段长城工地，第一批从琅琊北调的「债转工」百姓，已在此夯土砌石叁月。
深秋的落日将人影拉得极长，收工的铜锣在暮色中「鐺——」地响起，回盪在层叠的山峦间。
工头赵伍——一个脸庞黝黑、左颊带道旧疤的退伍老卒，扯开嗓子喊道：「时辰到！
歇工——！
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