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老子学说的主要内容之一，就是小国寡民。
国与国之间相安无事，和平相处。
古今中外，人类社会能否得到安宁与和平，往往由大国、强国的国策所决定。
大国、强国的欲望不过是要兼并和畜养小国、弱国；而小国、弱国的愿望，则是为了与大国修好和共处。
在这两者的关系中，最主要的一方便是大国、强国。
本章在开头和结语一再强调大国应该谦下包容，不可自恃强大而凌越弱小。
只有这样，才可以赢得小国的信服。
从此看来，老子的用心又是符合百姓们的愿望。
在这一章老子这是讲的治国安邦，如果用到每个人身上也是同样的道理。
因为一个人就好比一个国家，高大威猛的、魁梧有力的、非常富有的人，就像是一个大国；而矮小瘦弱的、贫穷有病的人，就像是一个小国。
富人是少数，就像大海，后者是多数，就像地球上的万千溪流，数之不尽。
作为前者的我们如果能拥有大海一样的品质与胸怀，那我们就会像大海纳百川一样，将自己放在一个低下的地位上，不但不欺负弱小，还帮助弱小，对他们谦恭礼让，和他们作朋友。
这样不仅不会被他们打倒，还会得到他们的支持与拥护，当更强大的来欺负我们的时候，还会得到他们的帮助，做到以弱胜强。
而那些弱小的也同样得到了我们的保护与信任。
最好的例子就是毛主席领导的共产党八路军，他们手中有抢，相对于贫苦百姓，他们是强者，是大国，但是他们却谦和低下，与广大的贫苦百姓一条心，结果得到众多弱小的支持和拥护，不仅打跑了日本侵略者，还打败了国民党反动派，解放了全中国。
大国因为甘居下流而成就了其为大国的地位，这就是雌柔胜阳刚的道理。
老子根据生物界雌雄两性的不同行为表现，突出地强调了胜负的基本原理，他说：“天下之牝，牝常以静胜牡，以静为下。”
老子的这一观点真不啻石破天惊的警世之言!如果我们观诸我们的生活，可以看到老子思想的卓越，回顾历史，我们可以惊奇地发现，所有那些强大者、权势者、富贵者，很少有人能获得善终，而生活在穷乡僻壤里的农夫，却很少有人会死于非命；观诸一个个家庭，男人看起来趾高气扬，妇女看来都柔弱恬静，男人们仿佛真的是一家之主，其实，哪一个男人能够不屈服于女人之下?至于人类生活中以柔弱、安静战胜强大、暴躁的事情更比比皆是。
大国借助了历史契机，纷纷从卑下之处向核心的繁荣地区挺进，看起来似乎是势不可挡。
但老子认为：“故大国以下小国，则取小国；小国以下大国，则取大国。”
这是说，大国如果能以谦下的态度来处理国际关系，就能够赢得小国的拥戴；而小国如果能以谦下的态度来对待大国，就能取得大国的信任。
所以，“故或下以取，或下而取。”
谦下的目的不过是一个“取”
字，大国谦下是要取得小国的支持，小国谦下是为了赢得大国的容忍，谦下于是成为能否达到各自目标的关键。
老子最后指出：“大国不过欲兼畜人，小国不过欲入事人。”
大国的目的就是要领导小国，但要想真正地担负起领导的责任，亦不那么容易，就必须以一种谦下的态度来获得小国的拥戴；小国亦无须以武力来争取生存，它们只要以一种谦下的态度来赢得大国的信任，就可以安全无虞。
如果大国和小国都竞相采取了谦下态度来相互促进，就会各得其所。
不管这种想法是否正确，它是老子对当日病态时代开出的药方。
观察一下我们所处时代的大国和强国的种种表现，就仿佛岁月又重新退回到了春秋时代。
一个个大国、强国，无不依仗着通过种种手段而聚敛的巨大财富，依仗着某些所谓尖端武器，满世界地横行霸道，刻意使自己有如站在云端里的神灵一样，俯视着整个世界，就大有把地球踩在脚下的气势。
殊不知世事的变迁，从来都不以强人或强国的意志为转移，正所谓“风水轮流转”
、“天有不测风云，人有旦夕祸福。”
因此，我们必须随时随处以变化的心态看待社会和人，作好随机应变的心理准备，这样才能立于不败之地。
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