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第一章 晚清政治格局之嬗变
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尽管清末以来，排满的革命家们将满人政权痛诋至一无是处，但平心而论满清还是蛮有特色的一代王朝，远的不比，至少比起相接的朱明，其政治实有凤鸭之别。
究其由，并非清代制度比之明季有什么优处，而在于最高统治者的皇帝，两朝有很大的差别。
清代之帝，不论贤与不肖，个个都有图治之心，说宵衣旰食固然是吹捧，但“君王从此不早朝”
的事好像也没有。
就更没有像明武宗那样自封“总兵”
和明熹宗专事斧斤的胡闹帝王。
更何况还出了两位放在何朝何代也堪称明君的康熙与乾隆，前后统治百多年。
在人治政治模式的传统政治中，君主的明智与勤政显然比任何贤臣都更加有效。
虽然清朝政治颇有气象，但由于在制度上“清承明制”
之故，几乎明代政治的明弊与隐疾，清代也都有，换言之，清代的政治格局与明代有很大的相似之处。
无相权的皇权集权，以相互牵制为首要特征的中央政府机构，中央与地方外轻内重的布局，地方的简政与中央的繁政相搭配，缺乏效能的兵制等等大都大同而小异。
但是，换一个角度来看，任何政治系统，只要能实现统治目标，就应该是合格的。
自宋以降，在多数情形下中国封建统治者最关切的统治目标是对国家的控制，消解内部的叛离，至于社会的进步和国家的繁荣则是第二位乃至第三位的事。
行政效率的低下与国家机器的腐败，往往能换取皇权的稳固。
所以，从某种意义上来说，我们今天看来的所谓政治系统的弊病，很可能是一种统治所必需的合理代价。
只是，这种代价在政治体系运作过程中会逐渐累加，一直大到足以损伤整个系统。
而晚清政治格局的嬗变，就是在这种代价累加到了一定程度，由于西方势力的介入的刺激而发生的。
政治重心由内重外轻转为外重内轻，新兴的湘淮军制部分弥补了传统兵制的怠滞，从而使清代政治呈现出一定的弹性和灵活性，虽不足以抗击西方的冲击，但已可延缓其寿命。
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