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二、难产的交班：归政及其他
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在中国传统社会里，政权的继承和交接是一个大难题，它困扰着几乎每一个朝代，造成无数的逼宫、夺嫡的骨肉相残的惨剧，而且，只要掌权的先一辈一息尚存，和平交接就几乎不可能。
儒家经典《周礼》为了维护宗法封建制度，规定了“立嫡不立庶，立长不立幼”
的继承制度。
然而，东周以后，宗法封建制度就变得残破不全从而变形了。
因此，这一制度很难再不走样的执行下去。
嫡长子不再承负西周时代的大宗的意义，或者至少这种意义已经淡化。
所以对他们的能力、德行诸方面的要求就突出起来，老国君的喜好也往往成为决定性的因素。
在实际的皇位继承中，常常出现这样的局面，老皇帝在自己尚年富力强时，就预先选定太子，安排专人培养教育乃至专人辅佑（这种太子可能是嫡长子，也可能不是），往往老皇帝尚未现老相，而太子却已成年，有的甚至聚拢了一定势力。
这样一来，储君与现君之间，虽然是儿子与老子的关系，也不免隐然出现权力之争。
即使并无真正的冲突，双方也会十分敏感，一有风吹草动，就会酿成骨肉相残的权力冲突。
汉武帝与卫太子之间的悲剧，是老子处理掉了儿子，也有儿子逼宫弄死老子的，如齐桓公困死别宫。
但是，也存在这样一种情况，老皇帝出于各种原因，还没有死就提前把皇位让给儿子，自己去做太上皇。
赵武灵王是出于一种理想主义，而唐高祖和唐明皇则是出于无奈。
清代的乾隆居然是出于他的誓言，他发誓不超过他爷爷康熙的在位年限，因此退居太上皇。
至于老皇帝死得太早而嗣君年幼无法亲理政事的情况，在清朝之前有太后临朝的惯例，在清朝则由摄政王或辅政大臣来代行“君职”
。
如果是太后临朝，因为这是一种非制度化行为，没有什么归政不归政的问题，除非野心极大如武则天，可以干脆作了女皇，其余的早晚会将决定权交给儿子，而所谓的摄政王和辅政本身就不是君王，除非想篡位，否则也不存在赖住权柄不放的问题。
西太后与光绪之间，从表面上看有点像清以前的汉族政权的太后临朝，但实际又不是，因为汉族政权没有什么皇帝亲政不亲政的问题，但清朝却有幼君成年（16岁）必须亲政的严格制度规定，这是满清的祖制。
西太后面对长大成人的光绪，既像是临朝称制的汉家太后，又有点像当了太上皇但仍不肯放权的乾隆。
此时的西太后，其心态其实与太后的身份并不相符，倒像是执政的老皇帝。
亲裁政务三十几年，突然之间要交权，心有不甘其实很正常。
传统王朝每逢新老交替，总要大拆大换，改弦更张，俗称所谓一朝天子一朝臣。
老子信任的宠臣，往往是儿子的眼中钉，肉中刺，只要一朝大权在握总要有一班儿新人袍笏登场，一些儿新政出台。
什么“三年无改于父之道可谓孝矣”
，对于皇权来说那都是儿戏。
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