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县治乃国之命脉
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据《中国新闻周刊》报道,中组部决定,以后县委书记一职,任命权收归省委,由省委常委投票决定。
这个消息,对于中国的县治,无疑是一大变局。
中国自从有了郡县以来,县一级的行政区划,一直是最稳定的。
现在中国的很多县,是从秦汉时期一直延续至今,变动不大。
而相应其他层级的行政区划,则几经大起大落,从郡变成州郡,再变为路州,三变为路府,四变为省、路、府。
县以上的行政单位无论怎么变,县这一级都相对稳定。
这是因为县是直接治民的单位,县令是亲民之官,古称百里侯,对于一县之民来说,关系重大,对于国家同样关系重大。
县稳则国稳,县乱则国乱。
因此,历朝历代,对于县级首长的选拔,都相当重视,一般都由中央人事部门直接任命。
清代的制度,有诸多不敢恭维之处,但唯有对县治的重视,颇有可观之处。
不仅县令由中央吏部直接任命,而且赴任前,必须到朝廷报道,由皇帝亲自接见验看,如果发现有特别不合适或者出格之人,马上撤差。
按今天的干部体制,县委书记仅仅是一个正处级官员。
但是,鉴于县治的重要性,县委书记这个正处级官员,显然不同于其他同级官员。
当今中国,小县几十万人,大县几百万人,几乎相当于一个中小规模的国家。
政局的稳定,百姓的福祉,经济文化的发展,莫不跟县委书记有直接的关系。
因此,重视对一县首长的选择,是国家政事的必然。
历史的经验告诉我们,就中央集权体制而言,县级首长选择越是慎重,选择权上收,对县治是有好处的。
这些年县委书记和县长出了太多的事情,很多地方的县委书记,简直成了封建诸侯,在自己辖境之内,为所欲为。
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