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基层官员为何升迁难？
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近日，《人民日报》和《人民论坛》杂志对内地基层官员做了调查，调查表明，基层官员普遍感到，工作生活中最大的难题，是升迁通道很窄，提拔无望。
（2009年11月26日，中华网）这个调查告诉人们两个信息：一是现在内地基层官员升迁很难；二是内地基层官员最大的希望是能够得到升迁提拔。
基层官员也是人，希望能得到提拔，做更大的官，属于人之常情。
进入官场，有几个人乐意自己官越做越小呢？谁不知道，在中国语境下，从来升官就意味着进步。
升迁不了，不仅在别人眼里被视为无能，也意味着没有干出名堂，没有成就。
基层官员升迁为什么难？以至于难到令人感到“无望”
的地步？其实，这个问题很早就出现了。
早在上世纪50年代，基层就有这样的反映，说是在基层第一线工作的干部，提拔升迁很难，但在县以上机关里的人，反倒升得快。
有人认为，这是因为近水楼台的缘故，跟领导离得近，做什么容易被看见，表现（或者表演）容易得到肯定。
当下，基层官员升迁难，肯定远远不止这个原因了。
官员提拔中的不正之风，刹了多少年，刮了多少年——直到现在中组部还在反复强调，中纪委大力打击，但是，风好像越刮越大。
为了升迁，走红道、黄道乃至黑道的都有，哪条道也没有堵上。
长袖善舞之辈路路通，埋头苦干之人道道塞。
尽管如此，想要涌入基层官员队伍的人，还是逐年增加。
在基层做调查，你就会发现，县和县以下的基层，人们首先的目标，是做官；其次是吃财政饭，进不了业务部门，做教师也行；实在不行，就做某些部门的编外人员，比如进公路局和工商局做编外，靠自己创收养活自己，同时为上级做贡献。
官员队伍挤进来和没挤进来的人多了，升迁提拔自然就难。
其实，组织部门为了解决这个问题，也不是没想办法。
办法之一就是尽量把官员的阶梯细分，再细分。
比如一个副乡长，如果想要升到乡党委书记的位置上去，得经过副书记、乡长，然后才能提乡党委书记。
原本一级的台阶，变成了三级。
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