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§第三节印度反贫困措施及特色组织
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一、“土地改革”
和“绿色革命”
印度是一个农业大国，其农业生产高度依赖季风气候，产量不稳定，农业的发展程度大大落后于国民经济的需求。
虽然农业的产值在国民经济中占的比例并不高，但是有四分之三的人口在从事农业生产。
因此，为了恢复经济和安定人民生活，尼赫鲁政府制定的反贫困政策把重点放在发展农业生产和实行土地改革上。
在土地改革之后，印度整个农村简化为地主、自耕农、佃家和雇农四个阶层，最终确立了土地私有权，在一定程度上促进了农业的发展。
但是粮食产量问题仍然是一个相当棘手的问题。
为了改变必须进口食用粮的局面，印度政府从20世纪60年代中期发起了影响巨大的“绿色革命”
。
其措施大致包括扩大耕种面积、实行集约化生产、改善灌溉条件、推广优良品种以及为农户提供肥料和农药。
实施之后，取得了显著的成效，大大缓解了口粮危机。
由于受印度传统耕作技术和传统作物品种的限制，粮食产量已无力再度攀升，于是，新一轮的深度农业改革随之开展。
原先只适用于雨季耕作的夏季作物，已被改造培育成适应较寒冷和较干旱地区种植的冬季作物，原先不适合种植夏季作物的地区已成为重要的产量基地。
除此之外，作物品种还改良成了抗倒伏、抗病虫害的高产优良品种。
印度传统农业耕作方式也得到了改进，通过对轮作制的大力推广，土地的使用效率得到了大大提高，单位时间内的单位土地产出量也上升了许多。
由于印度农业总体技术不高以及季风气候的限制，虽然目前的饥民危机得到了缓解，但是粮食问题依然有着继续发展的必要和空间。
二、直接向穷人提供基本消费品、医疗卫生等服务
从20世纪70年代初，印度政府开始实施公营分配制度的反贫困策略。
所谓公营分配系统就是政府控制价格的一系列平价商店，保证以合理价格向广大人民，特别是贫弱阶层供应基本消费品。
这是一种有效的增加穷人实际收入和确保粮食安全的方法。
它使穷人有足够数量的食品和其他必需品。
它供应的基本物品主要有六种：小麦、大米、食糖、食用油、焦煤和煤油。
这些物品由中央政府负责收购，并把它们供应给各邦的供应分配系统。
到1987年底，印度全国平价商店的总数为34.3万家，1989年初接近35.4万家，1992年3月31日接近40万家，覆盖全国5亿人口。
粮食分配的方法是对人口在5万以下的城镇实行非正式定量配给制，对人口在5万以上的城镇则实行正式定量配给制。
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