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放眼望去，洞庭湖平原水网密布，稻田初绿，生机勃勃。
他不时下马，与田间劳作的老农交谈，询问收成、税赋、生活状况。
起初，百姓见这队人马精悍，不敢多言。
但见陈善衣着朴素，态度和蔼，问的也都是家常里短，渐渐放下戒心。
“老爷是北边来的大商人吧？”
一个老农抹着汗，憨厚地笑着，“今年雨水还行，秧苗长得不错。
就是……就是这‘国债’……”
，！
老农欲言又止，看了看陈善身后的护卫，缩了缩脖子。
陈善心中一动，和颜悦色道：“老伯但说无妨，我们行商走南闯北，也想知道各地的行情。”
老农压低声音：“好叫老爷得知，这‘国债’说是自愿购买，官府给凭证，以后能拿回本钱还有利息。
可到了下边，就变了味儿咯。
里长、甲长挨家挨户摊派，说是‘爱国债’，不买就是不忠，就是对抗朝廷新政！
俺家穷，哪有余钱？可还是被硬逼着买了五百文……这五百文，是俺准备给娃扯布做夏衣的钱啊！”
陈善脸上的笑容渐渐消失。
他记得这份“兴国国债”
的章程里，明确写着“自愿认购，严禁摊派”
。
又走访了几处，情况大同小异。
地方官吏为了完成上面下达的“认购指标”
，或者为了中饱私囊（毕竟经手就有操作空间），将利国利民的好政策，硬生生变成了变相的苛捐杂税。
富户或许还能承受，但对于刚刚分到田地，家底薄弱的普通农户而言，这无疑是雪上加霜。
“抄作业抄歪了……”
陈善骑在马上，面色阴沉。
他来自后世，知道国债是国家融资的重要手段，但他忽略了此时的生产力水平、民间财富积累程度，以及更重要的——官僚体系的执行力和廉洁度。
在信息闭塞、权力缺乏有效监督的古代社会，任何“好政策”
都可能在执行环节变形走样，成为扰民、害民的恶政。
：（）陈善穿元末：抢国号打老朱
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