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他蘸水在桌上画出示意图：“但实战中，旅长才是真正的一线战术指挥官。
团长、营长负责具体战斗，旅长协调多个兵种、制定战术方案。
而军长、师长本应负责战略层面，却常常插手战术细节。”
陈龙若有所思：“陛下所言极是。
臣守中部，多次演练发现，命令从司令部到旅部，要经过军、师两级，耗时至少半日。
若遇紧急军情，半日足以决定胜负。”
“不仅如此，”
陈善加重语气，“军长、师长插手战术指挥，常因不了解一线实际情况而误判。
专业的事该交给专业的人——旅长常年带兵，最了解手下部队的特点和能力；团长、营长亲临战阵，最清楚战场瞬息万变。”
张定边皱眉：“可若完全放权给旅长，如何保证他们执行上级战略？”
“问得好。”
陈善微笑，“这正是今日要议的核心——重新界定各级职责。”
他让内侍分发早已准备好的文书：“朕拟改革如下：第一，明确师长职责转变。
师长不再直接指挥作战，而是负责全师后勤、训练、人事、纪律。
战时辅助军长职权，协调各旅后勤支援，但不干涉旅长战术决策。”
刘进昭接过文书——这位西方战区司令话不多，但心思缜密：“也就是说，师长成为军长的副手，专注于行政和支援？”
“正是。”
陈善点头，“第二，强化旅长职能。
旅为基本战术单位，旅长拥有完全战术自主权。
上级只下达战略目标——例如‘三日内攻占某城’、‘守住某山口五日’——具体怎么打，由旅长根据实际情况决定。”
陈友仁眼睛一亮：“如此可发挥将领主观能动性。
毕竟前线将领最知敌我。”
“但需有制衡。”
陈善继续说，“第三，建立参谋制度。
每个旅设参谋部，由战术参谋、情报参谋、后勤参谋组成。
旅长重大决策需经参谋部讨论，避免独断专行。”
“第四，”
陈善顿了顿，扫视众人，“高级将领轮岗制。”
殿内气氛一凝。
“为防止将领在一地一军呆久了，形成私兵、山头，”
陈善语气平静但坚定，“旅级以上将领，同一职位任职不得超过三年。
，！
期满考核优异者，或晋升，或平调其他战区、其他部队。”
这话如石投静水，激起波澜。
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