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一个月后，厚达三百页的《黄河改道山东实施方案》完成。
内容包括：一、工程总览：分三期，共五年完成。
第一期堵口改道，第二期加固新河道，第三期配套工程。
二、关键技术：水泥坝体设计、导流渠开挖、截流龙口合龙工艺。
三、预算测算：总耗银六百万两，分五年拨付。
四、人力组织：高峰期需民工二十五万，全部招募付酬。
五、应急预案：若改道失败，如何保障下游安全。
六、长远规划：新河道维护、渤海造陆利用等。
朝会上，这份方案引起激烈争论。
户部尚书张昶第一个反对：“六百万两！
陛下，去年全国岁入才四千八百万两，这”
“张尚书，”
陈善早有准备，“这六百万两分五年，每年一百二十万两。
而且治河工程能拉动经济——水泥要生产，工具要制造，民工要消费这些都能增加税收。”
兵部尚书担心：“抽调十五万民工，是否影响春耕秋收？若北边朱元璋趁机来犯”
“分批次招募，农闲时上工，农忙时回家。”
陈善说，“而且朱元璋那边，朕自有安排，他估计没机会来打我们了！”
最激烈的反对来自礼部：“黄河改道，涉及地理风水，恐动摇国本！
且惊扰河神，若降灾祸”
“河神？”
陈善冷笑，“若真有河神，就该保佑百姓免受水患！
朕治河安民，正是顺应天意！”
他扫视群臣：“诸卿，你们知道每年黄河水患死多少人吗？毁多少田吗？让多少百姓流离失所吗？”
“朕知道！
至正年间，开封段决口，淹三县，死数千人。
洪武元年，泗州溃堤，毁田数十万亩。
今年若不是提前加固，淮安又要遭灾！”
陈善站起来，声音铿锵：“你们在朝堂上争论数字、争论风水的时候，那些百姓正在洪水里挣扎！
那些孩子正在失去家园！”
“贾鲁当年想治河而不得，抱憾而终。
今朕有大明国力，有水泥奇材，有宋礼、郭守义这样的治河人才若再不根治黄河，愧对百姓，愧对子孙！”
殿中寂静。
：（）陈善穿元末：抢国号打老朱
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