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时序轮转，倏忽已是玄化四年深秋。
历经四年亲政打磨，少年帝王白衍早已褪去登基之初的青涩稚嫩，一身帝王气度愈发沉稳渊深。
数年来，他稳朝纲、肃余弊、整军务、固边防，步步瓦解世家权臣盘踞百年的旧格局，将散落的皇权尽数收拢于掌心。
朝堂风气日渐清明，乱世遗留的动荡彻底平息，大周山河四海安定，黎民百姓终于得以脱离战乱流离，守得一方安稳生计。
然天下初定，积弊犹存。
百年以来，世家豪强、勋贵外戚大肆兼并土地，无数底层农户失地流亡，只能依附士族为佃，终年劳作却食不果腹、衣不蔽体；地方州县医馆稀少，庸医横行，每逢秋冬疫病泛滥，乡间百姓无钱问诊抓药，往往小病拖成大病，死伤无数；北境边关常年隔绝，中原物产难以外运，草原牲畜不得南输，两地民生凋敝，边境零星摩擦时有发生，始终难以彻底长治久安。
白衍身居九重，从未囿于宫墙朝堂，亦从未忘却万民疾苦。
这四年间，他屡屡派遣钦差巡狩天下，亲览各地民情奏折，深夜伏案阅览万民诉状，将天下百姓的困顿艰难一一记在心间。
待朝堂局势彻底稳固、皇权彻底归一，他终于腾出手来，决意深耕民生，革除百年积弊，为大周社稷筑牢根本。
玄化四年深秋，霜降刚过，帝都紫禁城连下三道圣谕，快马传檄天下，一夜之间传遍大周十三州、七十二府，举国震动。
第一道圣谕，便是朝野期盼已久的《均田令》。
诏令明文规定：天下无主荒田、世家超额兼并土地，尽数收归官有，按每户人口、劳力多寡重新均分，户户有田、人人可耕；严禁士族豪强、官吏乡绅私下圈地兼并、压榨佃农，凡隐匿土地、强占民田者，一经查实，抄没田产、从严治罪，地方官员督查不力者，连坐论处。
此令一出，直击百年世家权贵的根基要害。
自开国以来，士族勋贵依仗权势蚕食民田、垄断耕地的乱象无人能治，寻常百姓世代受困，叫苦不迭。
如今帝王一纸诏令，打破阶层桎梏，让无数失地数年、数十年的农户重归故土，得以耕耘养家，安身立命。
第二道圣谕，颁行惠民药局制度。
白衍下旨，命户部、礼部统筹拨款，于全国各州、府、县，尽数设立公立惠民药局。
药局由朝廷统一派遣御医、良医坐诊，药材由官办药田统一供给，寻常头疼脑热、风寒疫病，百姓可免费问诊、无偿取药；每逢秋冬疫病高发时节，药局需下乡巡诊、施药赈灾，遏制疫情蔓延。
朝廷每年划拨专项银两，专款专用，严禁官吏克扣挪用、以次充优，违者重罪严惩。
长久以来，医术药材皆被富贵阶层垄断，底层百姓求医无门、问药无钱，一场疫病便能倾覆数个村落。
惠民药局遍布天下，等于朝廷为亿万黎民撑起一道保命屏障，彻底终结了百姓“小病硬扛、大病等死”
的绝境。
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