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结城秀康抬起头，等待下文。
“‘内书房’。”
赖陆说，“不设宦官，不设文官，只设‘侍读学士’和‘记注官’，由朕亲自选拔。
他们的职责，是整理奏疏摘要，记录御前会议内容，保管机密档案，以及——起草中旨。”
结城秀康的瞳孔微微一缩。
中旨。
不经内阁票拟、不经六部会签，由皇帝直接下达的旨意。
在明朝的制度中，中旨被视为“非法”
的，因为它绕过了正常的决策程序。
但事实上，从永乐到天启，每一位皇帝都曾频繁使用中旨来绕过文官的掣肘。
“您这是……”
结城秀康斟酌着措辞，“在文官体系之外，另建一套秘书班子？”
“不是另建。”
赖陆纠正道，“是补充。
内阁处理常规政务，内书房处理机密和紧急事务。
两者互不统属，互相制衡。
这样一来，即使有一天内阁被某个权臣把持，皇帝依然有办法绕过他，直接下达命令。”
结城秀康沉默了。
他不得不承认，这是一个精妙的设计。
但精妙的设计，往往意味着复杂的执行，以及不可预见的后果。
“陛下，”
他最终说，“这件事，需要从长计议。
现在提出来，恐怕会引起文官集团的强烈反弹。”
“我知道。”
赖陆说，“所以，这只是我们之间的一个想法。
什么时候实施，怎么实施，要看时机。”
他顿了顿，忽然换了个话题：“松平秀忠那边，数据统计得怎么样了？”
结城秀康愣了一下，随即反应过来，从袖中取出一本薄薄的册子，递了过去：“这是松平大人和那个红毛夷人——伊萨克·勒梅尔——初步汇总的数据。
问题很大。”
赖陆接过册子，就着烛火翻看起来。
他的表情起初是平静的，但随着翻阅的深入，眉头渐渐皱起。
“吴江县，洪武四年有口三十六万一千六百八十六，到嘉靖十五年，只剩下九万五千六百六十七？”
他抬起头，看向结城秀康，“这是怎么回事？吴江县又不是什么偏远山区，怎么会在一百多年里减少四分之三的人口？”
“数据失真。”
结城秀康简短地回答，“松平大人的判断是，明代长期实行户籍与赋役合一的制度，老百姓为了逃税逃役，千方百计地隐瞒人口。
地方官为了政绩好看，也默许甚至协助这种隐瞒。
到了明中叶以后，黄册基本上已经成了一本烂账。”
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