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屯田试点：在渭州、镇戎军附近水土适宜处，划出军屯土地，战时为兵，闲时垦种，虽初期成效不显，且管理繁琐，但韩琦力排众议，坚持推行，认为这是减轻后勤压力、使士卒扎根边疆的长远之策。
广布斥候：派出大量精干斥候和“熟蕃”
归附的蕃部向导，深入边境甚至西夏境内侦察，严令各部，遇小股敌军可击，遇大队或地形不明，必须及时上报，不得擅自追击，重蹈好水川覆辙。
范仲淹在延州则采取了一套更为系统稳健的“以守为攻”
策略，与韩琦遥相呼应：
大修堡寨：在延州外围要害处，修筑了大顺城、细腰城、葫芦泉寨等一系列坚固新城堡，形成了层次分明、相互支援的防御体系。
他提出的“攻守兼备”
思想，实际上更侧重防守反击，深受赵祯赞赏。
争取蕃部：对边境地区的蕃族部落，采取招抚优待政策，赐予土地、农具，授予蕃官头衔，使其成为宋军的耳目和屏障，此举有效遏制了西夏利用蕃部扰边的企图。
精练士卒：淘汰老弱，精选勇壮，日夜操练，范仲淹与士卒同甘共苦，深得军心，他尤其重视军中纪律和士气，作《渔家傲·秋思》等词，激励将士守土之志。
发展经济：同样推行屯田，并鼓励边境贸易，严格管制战略物资，使延州一带在战乱中仍能保持一定的经济活力，稳定了民心。
赵祯的诏令和资源不断向陕西倾斜，新制的铠甲、兵器、弩箭源源不断运往前线。
从河北、京畿抽调的禁军精锐，也分批抵达，补充到各要害之地，皇帝还特别指示，要密切关注定川寨一带防务，并提醒韩琦、范仲淹，李元昊用兵诡诈，尤其擅用诱敌、设伏、鸽哨等法，务必加倍警惕。
庆历元年（1041年）夏，陕西边防较之好水川战后，已稳固许多，但韩琦、范仲淹等人心中那根弦始终紧绷，边报显示，西夏境内调动频繁，李元昊似有大动作，山雨欲来风满楼。
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辽国中京大定府，宫阙巍峨，与汴京是另一种浑厚苍茫的气象。
辽兴宗耶律宗真高坐殿上，听取着南院枢密使萧惠关于宋夏边境局势的汇报。
“陛下，据南京（幽州）及西京（大同）细作所报，李元昊今冬以来，于兴庆府及左厢军驻地囤积粮草、打造军械甚急，其境内物资虽乏，但战意高昂，宋国陕西四路，经夏竦、韩琦、范仲淹等整顿，城防加固，军备补充，亦有严阵以待之势，双方大战，恐在今秋。”
萧惠声音洪亮，分析透彻。
耶律宗真把玩着手中的玉扳指，神色平静：“韩琦、范仲淹，皆宋之能臣，尤其是那范仲淹，在延州修堡寨、抚蕃部，颇有章法，李元昊想再轻易得手，怕是不易。”
“陛下所言极是。”
另一大臣出列，“然李元昊连战连胜，骄狂已极，且其对宋国那张姓女子执念颇深，恐会不顾实际，强行用兵，无论胜负，宋夏两国必进一步消耗，此正乃我大辽坐收渔利之良机。”
耶律宗真眼中闪过一丝深邃的光芒，冰可……岁月对她如此宽容，而权力和阅历，让他对她的渴望不再仅仅是少年时的惊艳与好奇，更掺杂了帝王对“奇货”
、对“象征”
、对“征服”
的复杂欲望，得到她，或许就意味着在某个层面上压过了赵祯和李元昊。
但他更是一个成熟的帝王。
“传朕旨意。”
耶律宗真缓缓开口，“一、命南京留守耶律重元、西京留守耶律贴不，加强边军巡弋，但暂不集结大军，以免刺激宋国。
二、继续严密监视宋夏战局，尤其关注渭州、镇戎军、定川寨一带动向。
三、着翰林院草拟国书，以关切邻邦战乱、愿为调停为名，试探宋国口风。
可稍露口风，提及昔年朕与宋国张姓女官有一面之缘，听闻其仍在宋宫，若宋国愿遣其为使，或有助于沟通两国善意……”
他顿了顿，嘴角勾起一抹意味深长的笑：“当然，措辞要‘委婉’，要‘合乎礼仪’。
让宋国自己去琢磨，眼下，我们只需静观虎斗，待其两败俱伤，再出面收拾残局，索要我大辽应得之利。”
“陛下圣明！”
群臣齐声附和。
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