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“其二,须建‘政绩档案’。
官员任期之内,所有重要政绩、工程、案件处理、百姓讼状及结果,皆由专门佐吏记录在案,一式多份,州县留存,上报州府、吏部。
离任时,新任官员需对照档案清点交接,若有亏空不实,前任难辞其咎,后任亦可免责。
如此,可防‘面子工程’,亦可减少‘新官不理旧账’之推诿。”
政绩档案……交接清点……
窗外的风似乎大了一些,吹得窗纸噗噗作响。
谢云澜却浑然未觉,他的全部心神都已沉浸在这几页炭笔写就的文字里。
这些想法,有些与他平日深夜独坐、对烛沉思时所虑不谋而合,有些则如天外惊雷,劈开他思维中未曾触及的角落。
更令他震撼的是,这些想法并非零散的火花,而是被一条清晰、缜密的逻辑线串联起来,环环相扣,自成体系。
他翻到第三页,也是最后一页。
“其三,高薪或可养廉,然非万能。
中下层官吏俸禄微薄,确为贪墨诱因。
提高其俸禄,使其足以养家糊口、维持体面,乃治本之策一。
但须辅以‘严监察’。
监察之权,不宜全操于上官之手,易成朋党庇护。
可设独立于地方行政体系之监察御史,常驻或巡视,直接向朝廷负责。
其考核升迁,亦与地方政绩脱钩,专以纠劾贪腐、怠政为功。
高薪予其生存之基,严监察悬其头顶之剑,或可收效。”
高薪养廉……独立监察……
谢云澜的手终于控制不住地微微颤抖起来。
纸张在他手中发出细微的沙沙声。
这已经不是“见解独到”
可以形容的了。
这是一个完整的、可行的、甚至在某些方面堪称激进的改革方略雏形。
它涉及经济、民生、吏治、监察……它跳出了士大夫们惯常引经据典、空谈义理的窠臼,直指实务操作的每一个细节。
它考虑到了官府、商人、灾民、胥吏各个层面的利益与行为逻辑。
它甚至想到了如何用“白话”
、“图画”
去推行政策,如何建立制度性的“档案”
来约束官员。
这需要何等敏锐的洞察力?需要对朝政运作、民间疾苦何等深入的了解?又需要何等超越时代局限的胆识与格局?
绝非深宫妇人所能言。
绝不。
谢云澜的脑海中,再次浮现出那个在冷宫梅树下,吟出“疏影横斜水清浅,暗香浮动月黄昏”
的苍白身影;浮现出那首在御前惊艳四座、让他心折不已的《青玉案·元夕》;浮现出传闻中她在巫蛊案中的冷静与机变……他一直以为,她是一位才华横溢、心性坚韧的奇女子。
可直到此刻,直到这几页炭笔字迹摊开在眼前,他才惊觉,自己或许从未真正认识她。
她究竟是谁?
一个侍郎之女,纵然家学渊源,读过些诗书,又怎能对朝政实务有如此深刻、如此系统的见解?这些想法,绝非闭门造车所能得,更非闺阁之中所能接触。
它们透着一种……一种近乎冷酷的理性,一种抽丝剥茧、直指本质的犀利,还有一种隐隐的、对现有秩序不以为然的大胆。
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