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百姓中，有人隐隐约约察觉到了不对，但又说不出来。
有些人不明所以：“没什么意思吧，反正就是官员的做法不一样啊，但是不管如何他们不都是说要保民么，那就肯定也不会有什么问题啊。”
别的他没看懂，但是“保民”
两个字还是看明白了的。
这不就是说朝廷要让百姓们好，要让大家能够活下去，要能够维持百姓的情况，然后天下才能再去处理外敌么。
总之就是要先解决了百姓的问题，才能谈外面的问题，那什么攘外必须先安内嘛。
虽然他也觉得起义军也是情有可原的，但是对于朝廷来说肯定不是这样；但总归，这句话说的也不是对起义军，而是对“民”
，也就是普通百姓。
“不对，确实有点问题……”
另一个人却赞成了第一个人的想法，“但是我也说不明白……”
沉默半晌后，有人低声道：“这其实你们说的都没问题，就是要优先‘保民’，但是官员的做法是不一样的，朝廷的态度其实也不好说……保民保民，咱们觉得是得让咱们能活下去才是保民，但谁说朝廷也是一样的想法？”
在他们看来，保民就是让大家都能活下去，甚至还要招安起义军，这些起义军也重新变成普通百姓，大家都能活下去。
但是朝廷的想法和他们是一样的吗？
好一点的，或许朝廷会觉得，没有变成起义军的普通百姓要能够活下去，起义军则是要尽可能歼灭；但是坏一点的，如果朝廷觉得百姓也不需要什么善待，只要严加看管，让他们不能闹事儿，不能起义，老老实实地干活缴税就行了呢？
这是态度问题。
还有措施问题。
就算朝廷是好一点的，那措施也有可能不一样，有的可能就是严刑峻法起步，一有不对就惩处；有的可能是宽和善待，愿意赈济灾民；有的可能万事不管，反正不管怎么样只要听话能够缴税就行，至于活不活得下去不管，也不会开仓赈济……
以上都还是常规情况。
更有甚者，甚至有些官员对“民”
的定义都不好说，谁能说得清楚他们眼里面什么才是“民”
，怎么样就会从“民”
变成“寇”
了？
【不管如何，杨嗣昌提出了自己的大方针，并获得了朱由检的同意。
】
【随后，围绕这个大方针，杨嗣昌还提出了一个军事部署，简称“张十而之网”
，大体上就是在陕西、河南、湖广、凤阳这四个地方为主要地区，叫做“四正”
，这四个地方的巡抚以剿为主。
以防为辅；延绥、山西、山东、江西、四川、应天这六个地方为“六隅”
，以不让起义军进入自己的管辖地区为主，必要时参与协剿；三边总督统帅西北军队、五省军务总理统辖机动兵力，共同作为主力，追着起义军随时剿杀。
】
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