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春去秋来，转眼又过两载，朝堂上已换了气象。
各部院补进来的新科进士们早已褪了青涩，吏部老尚书告病在家，吏部实权已被顾端言掌握。
周鹤亭还在御史台，从殿中侍御史升到了御史中丞，品级不算高，但他开心的很，喷人更加肆无忌惮，还不用担心某天会被贬黜到哪个犄角嘎达。
朝中其余五部的老臣们身体还算康健，王相年前病了一场，不过到了开春又好了起来。
陆与安已掌控朝堂大半，朝堂之上人才济济，銓选的刀柄握在自己手里，御史台的眼睛替自己盯著六部，但他仍觉不够。
这个朝代制度和他之前的世界有些许不同，此朝官制沿袭前朝旧例，一位宰相统摄百官管控六部，六部尚书掌控大半职能，有些事要推行下去，中间隔著好几道命令。
摺子从下头送上来，先过相府，再过六部，再过御史台，最后呈到御前。
人多，事多，掣肘也多。
前些日子为了一道边防摺子，从兵部吵到户部、又从户部吵到宰相案头，折腾了数十日才有结果。
效率太低。
他要的是一个更集中，更高效，能把权力牢牢掌控在手，皇权高度集中的朝廷。
这一日大朝会，陆与安在眾臣行过礼后，缓缓开了口。
“近来章奏繁多，朕每见诸卿案牘劳形，夜半不寐，心下不忍。
“六部各有其责，御史台亦有纠弹之任，若凡事都层层回稟，终究耽误。
朕思来想去，决定另立內阁，择重臣入值，参详票擬，先理章奏，再呈御前裁决。
“內阁所理，非寻常琐务，乃朕亲授之权。”
有些老臣先是一愣，隨即眼睛都亮了些。
“內阁”
二字，听著就近御前，陛下这是想更重文臣，他们能不能有机会更进一步？
宰相王伯章心慢慢沉了下去。
票擬，先理章奏，再呈御前。
这是冲他来的。
两年前陛下亲笔擬的那道殿试策问题目，问的是革新。
他当时总觉得有些不对，心中隱约不安。
之后两年风平浪静，他悬著的那颗心渐渐放下了些，以为那道策问只是一道策问。
直到今日才明白，这道题不是问天下士子的，是问给他看的。
悬了两年的刀，终究还是落下来了。
“陛下此举，是为国事减省繁文，体恤眾臣，臣等自然感佩。”
王伯章强打起精神出列，微微躬身，“然则，此內阁草创，制度未备。
其人选如何甄拔？品级如何定等？章奏的流程又是如何？若事权不清，恐怕反而会滋生新的混乱。”
“王相所虑甚是。”
陆与安点头应是。
“內阁初设，权柄不宜过重。
阁臣暂不定品级，主在参谋，不在决断。
“至於人选，首重资望。
先择老成重臣入值，如今朝中眾臣，凡威望素著、为朕所信重者，均列候选。
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