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钦差徐熙坐镇延州，手握天子亲赐的节钺，拥有绝对的军事节制权。
他甫一到任，便对沈阔加固延州的举措大加赞赏。
赞毕，话锋一转，手指重重按在沙盘无定河上游一处，沉声开口，“沈经略老成谋国，修缮城防，自是根本。
然御敌于外，更需据险扼要，以攻为守。”
次日，沈阔麾下征调的力夫、匠人全数被调往延州东北部永乐川。
仅十四日，一座崭新的土城便在河畔拔地而起。
与沈阔耗时数月、一寸寸夯实的老旧城墙相比，这“速成”
的功绩无疑更耀眼，也更合汴京心意。
天子使臣快马而至，宣旨嘉奖，亲笔赐名——“永乐城”
，取“永绥安乐”
之意。
自此，沈阔案头的公文，日渐单薄。
军器、兵马、粮秣的调拨文书，已径直送往百里外的永乐城行辕。
徐熙以“事权贵一，用兵贵速”
为由，将鄜延路的兵符、粮台，乃至战守机宜，攥了个干净。
沈阔成了留守，守着这座被他亲手筑得日益坚固，却也因抽空精锐而日益“空虚”
的城池。
肖石站在城头，望着那队明黄仪仗迤逦东去，卷起漫天尘土。
风很大，吹得他身上那件绯色披风猎猎作响。
徐熙打压的不光是沈阔，还有他这个曾被诟病的“吕帅旧人”
。
他眉头深锁，永乐川，他与吕惠东巡时曾至此地勘察，当年便指出若其作为军事要塞的多处弊端——距延州主城三百余里，孤悬塞外，四野无援。
位置是险，高踞河岸，可饮水艰难。
更甚者，此地比邻西凉边界，犹如挑衅的一颗眼中钉。
他收回目光，手掌按在粗糙的垛口上。
或许，这本就是天子的意志。
至于徐熙身边那些高谈阔论的幕僚……罢了，位卑言轻，多思无益。
秋意渐深，边地的天高得发虚。
九月望，黄昏。
第一个烽燧燃起，接着是第二个，第三个。
狼烟在西北天际连成一条蜿蜒扭动的黑蛇，直扑延州腹地。
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