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难道皇帝不能亲自坐镇，边计就无一可以规划？那高宗年间所开拓的广袤疆土，又是如何得来？
“垂拱以来，朝廷凡所羁縻封授多有混乱，胡酋之班序高低亦不足作为谋略凭证。
旧者朝廷对外不争，暂时也只能承故积弊。
但如今则就需要庄重审定，不容混淆，如此营边抚远才能有的放矢、善借胡力，可以事半功倍。”
其实相对于具体的收复青海的战略目标，整顿羁縻秩序才是李潼今次要亲自赴陇的主要原因。
青海方面战略局势相对已经比较明朗，钦陵虽然凶悍可畏，但噶尔家整体的力量已经不足以支持其再同大唐精锐尽出的大势向抗衡。
可收复青海后该要如何治理，又如何处理与周边胡部邦国的关系，以及如何应对吐蕃的反扑，乃是整个战略中的主要内容。
有关大唐的羁縻策略，李潼此前也进行过许多调整，但像基本的封建礼命、册授享国等事务却触及不深。
说的更简单一点，那就是针对这些胡酋蕃君们的具体等级与待遇没有一个清晰明确的规划章程。
这方面的制度混乱，当然也不是李潼的锅，主要还是他奶奶以及武氏诸王留下的烂摊子。
当年武则天急于称制履极，但在对外的经略又是一塌糊涂，想要营造一个万国来朝、诸蕃君酋首们朝贡拥进的假象，只能通过其他的手段达成。
武氏诸王中的武承嗣便长期担任礼部尚书与宰相，主要负责这方面的造势，那真的是别管你势力大小，只要你站个人场，就有七十五块钱。
而武承嗣也在当中大肆抽水，日进百万那都是少说的。
大唐的羁縻秩序，可不只有恩义宽大一方面，更包含着对诸羁縻势力的强弱判估与管制策略。
若满朝入贡者一水的胡王，看起来倒是热闹，可更深一层的意义已经荡然无存。
李潼掌权以来，虽然也处理了一些太挑的胡部势力，但武周一朝所积攒下来整体上虚高的封授水分却还没有去挤榨出来。
毕竟当时大唐以休养为主，并不适合撩拨胡情。
可现在既然要走出去，相关问题自然要审定清楚。
所以李潼赴陇，也是要借着收复青海此事，重新制定一个大唐的羁縻秩序，有能有力又忠勤唐皇王命者自然居上，有名无实者则就需要黜落惩戒。
当李潼将他这一番理由讲述完毕后，虽然武则天仍不觉得这些理由足够充分、需要皇帝亲赴陇边，但也已经不再是一副坚决反对的态度。
默然良久之后，她才又开口说道：“皇帝西行，那国中时局又该如何维稳？当下局面得来不易，若因边中事务害此大局，实在是得不偿失……”
“所以我也要恳求祖母支持我，待我赴陇，恳请祖母能够暂时临朝监国。”
李潼又望着武则天，郑重的说道。
武则天听到这话，身躯顿时一震，两眼直直望着李潼，嘴巴微微张开着，但却迟迟发不出声音。
而李潼则握住他奶奶的手，继续正色说道：“祖孙一体，荣辱与共。
若无祖母在后为我强大后盾，我也实在不敢轻率赴边。”
武则天听到这话，仍是没有发声回答，只是那苍老深陷的眼眶中蓄满了泪水，并很快涌落出来，良久之后才覆面长叹一声，颤声说道：“莫笑阿武绝情，有此一孙，人间并不薄我……慎之啊慎之，你祖母并不以人事夸美，但唯我孙，让我尚能为人道接纳……”
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创，亦可中道维持。
但时入开元，恩长选拔可推重用的才力之士渐有凋零，后继者虽层出不穷、可以勇当事务，但想要独当一面、为国柱石，仍待磨练成长。
青海之得失，所涉深远重要，非肱骨不能任之，但如今朝中诸士能当雄计者，仍是有欠良选……”
李潼所说的这个理由，也算是真假参半。
如今朝中能够独当一面的才力之选当然不乏，也的确没有达到需要皇帝亲自出动的程度。
但话又说回来，收复青海乃是开元以来朝廷第一次对外大计，选择什么人主持此事，不独关乎到此番大计的成败，更能影响到接下来数年乃至十数年的朝情局面。
从李潼内心而言，他当然是希望能够由自己挑选并一手提拔起来的臣员主持此事，只有这样才能确保朝情大势不受太多旧日人事的牵绊与影响。
但他所提拔的诸臣员，要么已经有重任在身，要么资历仍浅、难以独力担当此事。
须知收复青海不仅仅只是一项单纯的军事任务，更是一次非常复杂的区域政治博弈。
就算李潼肯提拔下僚、并且知人善用，所选拔出来的大将才能足够，但其威望能不能慑服诸军？
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