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为吐蕃人所挽留。
而此时灵州已被党项人围攻，吐蕃“卖马还过灵州，被党项所略”
于是丁惟清滞留在凉州。
宋朝顺应六谷蕃部首领的请求，任命丁惟清为凉州主帅；总领六谷蕃部和凉州地区军事。
折逋喻龙波也不顾路途艰险亲自入朝进贡，喻龙波赴京朝贡是为了结好宋朝以抵抗党项的进攻；具有明显的政治军事色彩。
但折逋喻龙波不能组织凉州各部有效地抵御西夏的进攻，其威信与地位不断下降；出身贵族的潘罗支崭露头角脱颖而出。
潘罗支不但取代了折逋喻龙波成为凉州地区蕃部都总管，而且超越了宋朝任命的凉州刺史丁惟清；而主管凉州地区的军事和民政。
此时党项不断加紧侵扰凉州，而且夺取了宋朝的灵州四郊之地长期围攻灵州孤城。
潘罗支为了抗击党项，多次遣使赴宋朝愿意配合宋朝军队“戮力讨继迁”
枢密院事张齐贤一直主张封授潘罗支，与六谷蕃部共制党项；宦官李继和与张齐贤观点相同。
这年底，潘罗支又移书李继和，声称“将发兵讨李继迁，愿闻朝廷出师之期”
。
希望宋朝共同出兵，东西夹击。
由于宋朝怯弱畏战，未能答应潘罗支的请求。
刘敏此刻提出李继迁可能西窜凉州，张齐贤先是兴奋地连击手掌叫好：“好好好，鄚姑娘的主意正合吾意！”
刘敏提出来的四管齐下中第一管、第二管计谋得到朝廷大臣的充分肯定，刘敏便又提出的第三管——疏通洛河运输煤炭。
刘敏讲出四管齐下的第三管是疏通洛河水运输煤炭，寇准第一个激动起来。
寇准是关中人，又在永新军勾当过；熟悉家乡的母亲河，便就滔滔不绝地讲述起来：
如果说黄河是中华的母亲河，那么洛河就是北地和关中人的母亲河。
洛河有一个诗意的名字——漆沮，古老而神秘的河流于盐州白于山南麓发源；似黄飘带斜穿高山崇岭进入关中平原东部，在同洲赵渡先汇渭河后入黄河怀抱。
从河流文化的观点讲，洛河流域是农耕民族与游牧民族、草原文化与中原文化的交汇融合之地。
华夏文明正是在这海纳百川的兼容并蓄中不断枝繁叶茂，各民族也是在不断的交流融合中成长壮大。
洛河流域历史文化积淀深厚，人文如中华民族始祖轩辕黄帝、字圣仓颉，地理如桥山、黑峡谷等。
滋养万物的洛河水给两岸人民带来丰饶的物产和丰厚的文化，考古证明亿万年前洛河流域气候温和，蒿、菊、藜等草本植物遍生，松、柏、云杉树高林密，洛河槽浅水缓，人类逐水而居，两岸花草树木、鸟兽虫鱼多有不同，的确是山灵水秀、丰美肥沃之地。
漆沮河边两岸沙，
绕堤十里尽桃花。
九曲洛水两岸的万亩桃林，阳春三月林相连花盛开，一片粉红色的世界，天堂蟠桃园一样秀丽，连洛河之水也变成了芳香四溢的“香水”
。
洛河水先东西而南北拱卫着华夏内陆最大的沙漠绿洲——沙苑。
远古，沙苑为原始深湖，大禹治水时打破中条、秦岭相连，导水而下，水出沙成。
沙苑因洛水而灵，较其它沙漠地貌平生了许多飘渺、许多灵秀、许多神秘、许多风韵……
寇准扬扬洒洒地讲述一气，简直就是抒情吟诗。
刘敏不禁大笑起来，把手指向寇准道：“寇大人不愧饱学之士，谈及一条洛河竟然像吟诗赋词；不过你有点夸夸其谈喽，我们只是说疏通洛河搞漕运；用不上那么多华丽的辞藻吔！”
寇准有点尴尬。
刘敏郑重其事道：“洛河水从北地流入渭河后再入黄河，而东京汴梁的商户成千上万；他们生火做饭、冬天烤火取暖都离不开煤炭，更离开盐巴；我们何不利用洛河进行漕运，将北地的煤炭和盐巴运往京城；既解决了商户的燃眉之急，又为天祥军筹集了粮饷；一箭双雕的事情何乐而不为呢！”
刘敏的第三管计谋自然得到大臣们的赞扬，而第四管冶炼石油之计更是博得大家热烈的掌声……，，
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