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祁同伟回到红山乡的第一件事，就是找分管财政的副乡长刘彬，和乡基金会的负责人，了解基金会的情况。
这不问不知道，一问吓一跳。
基金会全称农村合作基金会，是特定时期的历史产物，其性质为集体经济组织，无法和农村信用社这样的国有金融机构相提并论，倒是和后来的村镇银行有些类似，但也不完全一样。
上世纪八十年代后期到九十年代初，受包产到户影响，农村经济活动日趋繁荣，但农行和信用证主要以吸取农民存款为主，却把大多数贷款发往城市，导致农业资金缺口极大。
于是，民间借贷和高利贷大面积出现，泛滥成风。
为了制止这一乱象，农村基金会应运而生，并且得到了各级政府的政策支持。
汉东省的农村基金会业务开展的较早，八十年代末期，各个县区就相继成立了农村基金会总会，所有乡镇和部分富裕的村子也成立了乡镇基金会和村基金会。
由于农村基金会的存款利息更高，贷款手续更简单，一度发展的如火如荼，甚至有取代农行和信用社的势头。
实事求是地讲，农村基金会对农村个体经济和乡镇企业的繁荣，是做出了巨大贡献的。
但与此同时，基金会自身的问题也很严重，由于缺乏金融机构监管，内部管理十分混乱，贷款操作极不规范。
最最关键的，还是风控意识太差，并且存在着非常严重的贪腐现象。
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