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由九州十六军团之一管制。
事实上，除了大周原本的七道五十六府是由大周原本的朝堂人员管制。
这九州内新建的十六道。
皆由九州十六军团各执一道，又皆归邓太平统领。
这十六道内，依旧建立着各大学府。
十六军团内的士兵主要来源有三处。
第一处便是自行招募的士兵，但这些士兵大都是一些散修，偶有良才，但过于参差不齐。
第二处便是从这各大学府结业的学子，这些学子师从仙门正统，也是十六军团的主要中坚力量。
第三处便是从八域而来的苍生会众。
这些人虽然在八域落败，可其中不乏许多让九州本身难以企及的强者。
也是因为有了这些人进入十六军团，充当核心力量，十六军团才能成型，有能力离开九州，踏足八域。
可以说这三者缺一不可。
但此刻，当白风云等人看完三册案牍上的内容后，却是眉头紧锁，脸色阴沉。
三册案牍中的头两册倒没有什么。
都是一些安抚八域修士，笼络人心，如何快速在八域内稳固根基的政策。
而且所行内容，条理清晰，面面俱到，就连白风云等人看完头两册内容，也由衷的对眼前这个白胜雪感到佩服。
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