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第二日清晨，贾诩就将其完整的方案呈递给了金逸尘。
【关于天听卫的搭建建议】
天听台于每座县城设巡察御史，皆由翰林院考绩甲等者充任，并确立《风宪九条》
第一条·立状限时
凡百姓击鼓鸣冤，天听台巡察御史须即刻受理，三日不立案者，削职为驿丞，八日不查者，全家发配边关充作戍卒。
第二条·结案严期
寻常民讼十五日未决，主审官杖三十、罚俸一年；重案要案六十日未呈，主官革职下狱，副官连坐流徙草原。
第三条·风宪碑制
各郡县衙门前立青石巨碑，刻主审官吏姓名，凡结案逾限者，百姓可持墨泼其名。
碑面墨迹逾三处者，该吏永不叙用。
第四条·密语连坐
天听台官吏私受一钱者，斩右手悬于衙署；纵容同僚舞弊者，视同主犯，罪加一等，子孙三代不得入仕。
第五条·夜鸮暗察
每月晦日，夜鸮入天听台，翻查案牍、暗录口供。
凡卷宗涂改、证物遗失，主簿以上皆黥面刺“渎”
字。
第六条·潜渊密奏
潜渊使可凭玉蝉符，直奏君王。
官吏阻挠密奏者，不论品阶，就地枭首，家产充公以偿苦主。
第七条·民誉考绩
翰林院每年遣“风宪使”
巡查，携铜匣匿于市井，收百姓投叶评吏。
得枯叶逾百者，该吏革职；得青叶逾千者，擢升三级。
第八条·逆鳞之罪
凡涉谋逆、通敌、妖言惑众案，天听台须昼夜急递，延误一刻者，主官腰斩于城门，从吏皆黥为奴。
第九条·风宪血誓
新任天听台官吏，需饮鸩酒半盏立誓：“若负风宪，五脏溃烂；若欺黎庶，万箭穿心。”
解药藏于潜渊使玉蝉匣中，年节方赐。
注：九条律令以铁汁浇铸于咸都天听台正堂照壁，凡官吏每日点卯前需跪诵全文，错漏一字者，当日不得升堂判案。
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夜鸮卫分设鸮眼、鸮爪、鸮羽三部。
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