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另拨五百石专项抚恤金，由御史台直管发放。”
人群寂静片刻，继而爆发出雷鸣般欢呼。
许多人泪流满面，齐声高呼：“万岁！
仁君万岁！”
回程途中，扶苏低声问：“那刺客的事……真的不再追究了吗？”
吴平望着远方起伏的山峦：“追，但要用制度去追，而不是用刀。
我已经下令重建监察体系??御史台不再隶属丞相，改为独立机构，直接受命于皇帝；增设‘民诉匦’，凡百姓投诉，无论大小，必须七日内立案答复；所有高级官员每年须公开财产一次，隐瞒者罢官。”
他顿了顿，轻声道：“一个人可以装悠闲，但一个国家不能靠伪装维持太平。
必须把‘人治’变成‘法治’，把‘恩赐’变成‘权利’。
这样，哪怕将来换了皇帝，百姓也不会重回黑暗。”
半月后，九原郡案情揭晓。
果然如吴平所料，那批私炼铁器已被运往塞外，交接之际遭秦军伏击，人赃俱获。
主谋正是韩信麾下一员副将，背后牵扯出两名郡守、一名少府官员。
朝堂震动。
众臣以为必兴大狱，株连无数。
谁知吴平只斩首三人，其余从犯贬为苦役，修筑长城；韩信本人被召入宫，面授训诫后释放，且额外赏赐黄金百斤，以慰其“统军辛劳”
。
群臣不解。
吴平却说：“将领带兵在外，难免有用度紧张之时。
只要未叛国，便可宽恕。
但制度必须完善??从今往后，边军粮饷由中央直达营地，不经地方之手；军需采购实行三方比价，杜绝贪腐。”
这一手软硬兼施，既震慑奸佞，又稳住军心，堪称妙极。
夏日炎炎，长安城外新建的“惠民药局”
正式启用。
这是中国历史上第一家官办平民医院，由太医署派遣医师轮值，贫者免费诊病，富者象征性收费。
门口立碑铭文：
>“病不分贵贱，医不计酬劳。
此乃国家之责，非慈善之举。”
开业当日，吴平未乘銮驾，步行而至。
他亲手为第一位病人??一位双目失明的老兵??包扎伤口，并坐在床边听其讲述战场往事。
围观百姓无不动容。
当晚，他在灯下写下一段话，命刻于药局后墙：
>“一个强大的国家，不在于它有多少金戈铁马，而在于它是否愿意为最弱小的人弯下腰。
>
>我不信神佛，但我相信：每一次救治，都是对生命的敬礼；每一声感谢，都是对政权的加冕。”
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