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闻言，川上操六又道：“兵贵神速，派兵的决心必须尽早下定，而且要做好准备，随时可以派兵入朝。
我建议立即上奏天皇，请天皇早下开战的决断。”
根据宪法，开战、媾和、军事统帅大权集于天皇手中，出兵朝鲜这样的大事，必须奏请天皇裁准。
山县有朋也是此意。
伊藤博文有自己的想法：“那也要等内阁商议后，我再奏请天皇。”
闻言，山县有朋催促道：“不，首相应当先奏请天皇，避免内阁议而不决。
首相的作用不仅仅是奏请，而是要让天皇有充足的信心做出决断。”
“那就必须好好做一番准备，先要说服我自己，才能去说服天皇。”
山县有朋一锤定音：“我和川上今天就帮首相做准备。”
当天下午，伊藤博文将奏折递进皇宫。
第二天一早，他被天皇召见。
一见面明治天皇就有些担心地问道：“朕看了你的奏折，现在与中国开战，是否为时尚早？恐怕陆海军都没有做好准备吧。”
“现在时机最好，朝鲜内乱是个最好的借口。
陆海军都已经做好准备，只等陛下的敕令。
中日一战，时不我待。
随着时间推移，中国的实力会不断增强，而且俄罗斯和中国都在修筑通往朝鲜的铁路。
尤其俄罗斯的西伯利亚铁路一旦筑成，不但可以控制太平洋上的国际贸易，而且能摆脱英国制海权的控制，从前他的军队经欧洲乘轮船到中国东方，大约需要四十多天，如果改乘火车沿西伯利亚铁路东来，则最多只需要十四五天。
一个最基本的事实是，西伯利亚铁路完成之日，即朝鲜多事之秋；朝鲜多事之秋，即东洋发生一大变动之时。
这不仅要冲击我们的利益线，而且将直接威胁帝国的主权线！
因此经略朝鲜，非善用此机不可。”
明治天皇仍然有顾虑：“中国毕竟是东方大国，人口有四万万之众，国土面积则有我国十几倍，而且他们的洋务运动成效可观。”
伊藤博文解释道：“国大不一定国强，就如同肥胖不等于强壮。
中国与我之战，犹如大力士与柔术手格斗，中国拥有四万万人口，力量胜于我国，但柔术高手可以四两拨千斤，轻松击倒大力士。”
“爱卿的比喻虽然形象，但与中国这个巨人作战，我们所倚仗的柔术又是什么？毕竟我国兵源不及中国广，战舰不比中国强。”
伊藤博文一一分析道：“我国所倚仗，第一就是皇国上下，万众一心。
只要陛下发布敕令，无论陆海军，无论士兵平民，都将万众一心，共图国计。
而中国却永远做不到这一点，年轻的皇上和太后不能一心，清流派和洋务派不能协调，而南北洋大臣又各分畛域，中国看似强大，其实一盘散沙。
“第二是我主动取攻势，彼被动取守势。
帝国自明治维新以来，便确定了‘开万里之波涛，布国威于四方’的目标，效法世界强国，不仅要保卫主权线，还要扩张利益线。
而中国则只求自保，观察中国近五十余年来的战争，每次都标榜‘衅不自我开’‘不开第一枪’，美其名曰‘外敦和睦’，看似遵守国际公法，其实是懦弱而已。
李鸿章的军事策略，曰猛虎在山，曰不战而屈人之兵，他的北洋海军，只为守口，从未打算争雄海上，他常说列国争雄，终归于和。
战事遇到困难的时候，帝国必能硬紧牙关坚持到底，而中国则会妥协求和，将帅丧失信心，士兵失去士气，未战先败也不鲜见。
“第三是皇军忠勇，清军懦弱。
陛下的《军人敕语》，我陆海军将士都铭记于心，忠节、礼仪、武勇、侠义、质素五项武士道精神已经融入军魂，人人皆是忠勇敢死之士。
而中国朝廷只派文官担任军队统帅，文弱之风已成。
这些文官平时不是贪污受贿，就是在诗酒之间较量指甲长短，向来不留意军务。
军中高级将校大多目不识丁，平时沉溺于酒色与赌博，毫无志气与操练。
向称精锐的北洋淮军，任人唯亲，任人唯钱，贿赂成风，克扣成习，此种将校、军队又有何惧？中国人总喜欢标榜自己勇敢，把牺牲、献身挂在嘴上，写在文章中，而当需要他挺身而出的时候，却总把这副责任推给别人，觉得中国人多得是，不缺我一个。
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