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大秦王朝，天下归一3
丞相王绾进言：“诸侯初破，燕、齐、楚地远，若不置王，无以安其地。
臣请分封诸位皇子为王，各领封地，希望皇上恩准。”
嬴政下令群臣议论此事。
群臣都赞同王绾提议的分封制。
廷尉李斯直摇其头，当庭哂笑：“丞相老矣，丞相老矣！”
嬴政抬手发问：“廷尉可有高见？”
李斯手执笏板上前秉奏：“周文王、武王所封子弟同姓甚众，然而后属疏远，相攻击如仇人，诸侯相互诛伐，周天子不能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆设郡县，皇子功臣以赋税重赏赐之，易为所制。
天下无异心，则举世安宁也。
封诸侯实无益处。”
嬴政扺掌三声，也赞同道：“天下久受战乱之苦，皆因诸侯王之故。
今朕倚仗先帝庇佑，才得以安定天下，若再分封诸侯国，是再起兵戈也，欲求安宁，何其难哉！
廷尉之言，朕深以为然。”
于是这一年，秦王朝推行郡县制，天下被分为三十六郡。
这一年，秦王朝统一了文字、法令、度量衡和车轮间距。
大秦王朝之疆域，东至大海及朝鲜，西到临洮、羌中，南到荆楚江汉，北以黄河为要塞，沿阴山直到辽东。
（注：这个时候还没有开发岭南，设置南海郡、桂林郡、象郡是秦王朝第八年的事。
）
“今四海甫一，而社稷未安。
依臣之见，大秦社稷有两害，陛下不可不明察也！”
蕲年宫小朝会上，廷尉李斯向始皇帝恭谨上奏。
嬴政遂问道：“廷尉之见，何为社稷两害？”
李斯大声奏道：
“一害，儒生也。
“儒生多好坐而论道，摇唇鼓舌，借古非今，惑乱黔首。
臣请史官非《秦纪》皆烧之，非博士官所司，天下敢有藏《诗》《书》、诸子百家典籍者，皆令当地郡守、郡尉烧之。
敢语《诗》《书》者皆重刑之。
（注一）
“二害，游侠也。
“游侠者，仗剑任侠，乱法犯禁之徒。
轻者私斗杀戮，祸害市井乡野。
重者刺杀君主权贵，动荡家国社稷。
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