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府仙卿褚慧投胎来辅佐“帝君之治”
的。
他还阿谀当时的几位权臣，“谓蔡京为左元仙伯，王黼为文华吏，盛章、王革为园苑宝华吏，郑居中、童贯及诸巨阉皆为之名。
贵妃刘氏方有宠，曰九华玉真安妃”
。
“神仙皇帝”
周围都是仙臣、仙妃，大家干的都是“神仙事”
，优哉游哉。
宋徽宗很受用这一套，故对林灵素赏赐极多，并且还在京城建上清宝箓宫，给林大师“办公”
，各地都建了神霄万寿宫，名义上是为皇帝延年求寿，实际上是狡诈的林灵素扩大自己的势力范围。
徽宗自称“教主道君皇帝”
，林灵素升为温州应道军节度。
在京期间，先后被封赐、加号为“金门羽客”
、“通真达灵元妙先生”
、“太中大夫”
、“凝神殿侍宸”
、“蕊珠殿侍宸”
、“冲和殿侍宸”
等。
在林灵素的怂恿下，不顾国家财力的匮乏而大兴宫观。
为了发展道教，宋徽宗下令各州县广建道教宫观“神霄宫”
，甚至将宫观道士与各级地方官置于同等地位。
道士由此仗势豪夺，各地神霄宫也大量兼并田产，给百姓带来了极大的灾难。
道士高延昭“倚林灵素，凌灭郡邑”
，“恃势犯法，无复以州县为意”
，唯有宗泽敢于“穷治”
。
林灵素诬告宗泽蔑视道教，宗泽被贬。
林灵素既得势，遂纵言“释教害道，今虽不可灭，合与改正，将佛刹改为宫观，释迦改为天尊，菩萨改为大士，罗汉改尊者，和尚为德士，皆留发顶冠执简”
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