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预备立宪：中国第一个议会的诞生
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醉心立宪的人，有的揣着明白装糊涂，有的则真是糊涂。
20世纪初的中国，是一个变化特快的地方。
在1900年还在举国上下狂热排外，逢洋必反，推崇弄神弄鬼的义和团，转眼，到了1903年，就开始举国上下嚷嚷着要按西方的要求改革了。
充满了阿Q气息的总理衙门，就在这一年，变成了外务部。
1904年，官制改革、军事改革和司法改革还没启动，朝野上下就开始谈立宪了。
及至1905年上半年，日本在日俄战争中打败了俄国，中国人的兴奋，大概仅次于日本人。
在他们看来，日本这个黄种人的国度能够打败一个欧洲强国，全赖于他们的制度——人家立宪了。
所以，中国要想翻身，唯一的途径是学日本，也来个立宪。
这样的认识，不仅是报界的呼吁，也不光是趋新的知识界的共识，有实力的在野士绅，比如张謇、汤寿潜，在朝的大臣，比如张之洞和袁世凯，甚至一些王公亲贵，溥伦、载泽，甚至当政的奕劻、铁良也做如是之想。
这在某种程度上，得感谢严复，也得感谢义和团，他们从正反两个方面，把物竞天择、适者生存的进化论思想，注入了这些大人物的大脑。
如果说，戊戌变法时学习日本，仅仅是个刚刚开了头就断掉的序曲，那么，清廷新政时期学习日本，才真是热潮。
不仅在短时间内，几万人涌入日本留学，而且日本的专家，从军事教官到幼儿教师，也成批地来到中国。
当时朝野的立宪呼吁，也是比着日本来的。
其实，按制度史上的分类，当年日本的制度，还谈不上是君主立宪，仅仅是一种二元君主制，虽有宪法，但君权还是高过民权。
当时的世界，实行二元君主制的典型国家，除了日本还有德国，而日本其实是学德国的。
此时的中国立宪，也一直在拿日本和德国说事，但是大家心目中，更在意的是日本。
只是，中国朝野钟情立宪的人，原本是同床异梦。
有的人拿日本说事，是存心含糊，借日本暗渡陈仓，最后真的搞立宪。
有的则是真心移植日本制度，看上的就是日本的君权至上。
更多的人，其实对什么叫立宪，不甚了了，只是想借立宪跟满人进一步分享权力。
醉心立宪的人，有的揣着明白装糊涂，有的则真是糊涂。
不管大家肚子里的打算如何，反正在朝野上下的鼓噪下，海归留学生们趁最高层集体学习之机，几番进宫讲课开导，或者忽悠，其中讲得最好的，就包括后来被骂成卖国贼的曹汝霖。
西太后被告知，立宪之后，晚清皇室的权力不仅不会削弱，而且会更加巩固。
无论她真信还是假信，日本的样子摆在那里，列强的虎视眈眈在刺激着她的神经，不由她不动心。
即便如此，她还是要“眼见为实”
一下，派出了五大臣代为耳目，出国考察宪政。
五大臣中载泽、绍英、端方是满人，而徐世昌和戴鸿慈则是著名的老成可靠的汉臣，没有一个洋学生，更没有一个跟康梁有过瓜葛，没有理由不被信任。
后来的五大臣，考察了日本、英国、法国、比利时、美国、德国、意大利、奥地利、俄国，走马观花，体会不是没有，但考察报告的撰写，最终却偷偷落在梁启超手里。
这样的报告交上去，朝廷没有理由不动作了。
当西太后问五大臣中最能干的端方立宪怎么样的时候，端方回答说，立了宪，皇帝就可以世袭罔替。
一句话，打消了老太婆的顾虑。
1906年9月1日，朝廷宣布实行仿行立宪，从1908年开始，九年为期，到1917年，正式实行立宪。
此前为预备立宪期，在预备期实行立宪的各种准备工作。
成立各省的谘议局和中央的资政院，就是预备立宪的重要步骤。
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