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在这个时候，适逢张白骑的武装力量进攻河东郡内的东垣县，与卫固、范先等河东内部隐藏反叛力量响应。
当时上党还在高干手中，弘农反曹势力也劫持曹操所置的太守，这个情势下他还有放手一搏的本钱。
杜畿知道诸县都已归附自己，离开郡城独自率领数十名骑兵，选择一个坚固的营寨进行防守。
属下各县的官吏与百姓纷纷占据城池，援助杜畿。
到几十天后已有四千多人。
杜畿与卫固等人公开决裂后，前往张辟防守。
高干与叛军卫固、张晟等联兵一同进攻杜畿营寨都无法得手，粮食逐渐短缺之下，只好转去河东诸县劫掠，没想到诸县都已经有所准备，高干等人再次无所得，只得回到并州壶关。
开始正式接手河东郡的杜畿，治理方针以宽大为主，广施仁惠。
百姓有来打官司的，都为他们讲解仁义道德、分析事理，让他们回去好好考虑。
父老们自相责备，不敢再去告状。
他又劝勉百姓努力耕田，种桑养蚕，鼓励饲养牲畜，使得家家都富裕起来。
更兴建学堂，推举孝顺父母、友爱兄弟的人；修造城防、制作武器，加强作战训练；经过他的努力，河东郡终于安定下来。
政治权力遭到架空、行事都受到限制的献帝，只剩下读书这个嗜好，每次读班固的《汉书》时，总是觉得文字过多，很难记诵于心，就命荀悦模仿《左传》体例，用纪年体的形式另行撰写《汉纪》。
共三十篇，文简事详，所记载都由汉书而来，自序称著书之意在于达道义、章法式、通古今、着功勋、表贤能。
秘书监、侍中荀悦，撰写《申鉴》五篇，上奏给献帝。
荀悦字仲豫，颍川颍阴人，荀爽哥哥的儿子。
父亲在他小时候就过世，十二岁时，能够解说《春秋》，由于家境贫寒没有书籍，往往去别人家借书看，过目大多能够背诵。
性情沉着好静，长相漂亮，特别爱好著书立说。
灵帝时，宦官用权，读书人一般不出来做官，退身穷处，荀悦为了避祸托病隐居，使得世人不知他的才干，只有他的堂弟、当今朝廷尚书令荀彧特别称赞、敬重他。
政权掌握在曹操手中，献帝只是表面上的最高统治者，荀悦有志为朝廷贡献自己的才干，却苦于谋略无处施展，接受献帝命令后著述此书。
书中的主要内容是：「治理天下的办法，首先是消灭『四患』，然后要推行『五致』。
『四患』是指一、以虚伪败坏风谷。
二、用私心破坏法纪，三、行为**而超越正常规定，四、奢侈靡费而损坏国家制度，不消灭这四种现象，就无法推行政令。
『五政』是指一、振兴农业与桑蚕业，以保障百姓生活；二、分辨善恶，以纠正民间习俗；三、推行文化教育，以改善社会风气；四、建立武备，以维持朝廷的威严；五、赏罚分明，以统一法令。
」
「百姓不怕死，就不要以刑罚来恐吓他们；百姓没有生趣，就不可能劝导他们向善。
所以，身居高位的人，要先使百姓富足起来。
使他人安居乐业，这就是保障民生。
对于善、恶，要以功、罪为标准来判定；对于毁谤与赞誉，要用实际效果来进行检验。
对人不仅要听他的言论，更要观察他的行为；不被他的名声所困扰，要考察他是否名实相符；不能让虚伪狡诈的人得逞，免得人们去纷纷仿效。
」
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