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这个方式就是希望不以人员伤亡牺牲为代价，去换取一时的和平，即使能够达到目的，势必也会留下伤痕与仇恨，埋下日后再度变乱的因子。
派遣郡丞黄珍前去招抚管承，给他们讲述成败得失的道理，管承等人都请求降服。
何夔继而派遣官员成弘兼任校尉，县丞等人带着牛和酒到郊外迎接，把他们送到郡治的所在地。
牟子的贼寇从钱部属也有数千人，这次何夔就没有按照管承那时作法，深知恩威并施的效力，既然让管承作为例子，还不肯降服，那就用实力说话。
带领郡中的军队和曹操派到鲁地平乱的张辽一同讨伐平定。
束牟人王营，部属亦有三千多家，以武力胁迫昌阳县的居民，跟随作乱。
知道情况的何夔，清楚不是所有人甘愿跟从，就派遣官员王钦等人，用计谋使得王营的人马分离逃散。
仅花了一个月的时间就把变乱全都平定。
曹操制订新的法令下达到各州郡，征收租税和丝绵绢帛，以补充军需。
按理来说这是当然，只是何夔认为长广郡刚开始建立，最近又用兵平乱。
不能仓猝用法令来约束，上疏建议：「自从丧乱以来，人民流离失所，现在虽然稍稍安定，但是归服教化的时间很短。
所下达的新法令，都是用严明的刑罚来整饬法令，统一国家的教化。
我所管辖的六县，辖界刚刚划定，加上闹饥荒，如果一律用法律禁令来整治，恐怕会有不服从教化的人。
有不服从教化的人就不得不诛杀，那么就不是观察民情设立教化顺应时势的意图了。
古代帝王把京都以外的地区划分为九等征收赋税来区别远近，制定三种轻重不同的刑法来平定治理社会混乱的局面，我的愚见认为这个郡应该遵从边远地区、新封王国的法律，这裹的民间小事，派主管官员临时根据情况灵活处理，对上不违背公正的法度，对下顺应百姓的心愿。
等过了三年，老百姓安居乐业。
然后用法令整治他们，那么就没有什么地方行不通了。
」
这次管承又乱，曹操或许是要证明给何夔看，盗匪就是要用武力镇压的想法。
在优势兵力与乐进、李典合力之下，只是地方盗贼的管承，没有几天就称不住了。
知道自己再度作乱，势必不会放过自己，投降也是没用，率领愿意跟随自己的一行人，搭乘渔船逃往海上孤岛，曹操下令不必深追。
这时候才知道为什么这次坚持亲自出征，又为什么要带上曹植？曹操当初起兵的时候，势力跟现在完全不能比，收服攻入兖州的青州黄巾，选出精锐三十万编入后，实力才慢慢增加。
与青州黄巾对战时，为了让家属不要受到牵连，经常让家人转移各地，当时的泰山郡太守是属于己方的应劭，就让家人前往避难，在那段时间，卞夫人产下曹植，这次亲征目的来就是要带儿子见见他的出生地。
面对汪洋无际的大海，脑中想起遭受战乱的无助百姓，曹操口中默默的念出：
「关东有义士，兴兵讨群凶。
初期会盟津，乃心在咸阳。
军合力不齐，踌躇而雁行。
势利使人争，嗣还自相戕。
淮南弟称号，刻玺于北方。
铠甲生虮虱，万姓以死亡。
白骨露于野，千里无鸡鸣。
生民百遗一，念之断人肠。
」
曹操感叹：「关东的仗义之士都起兵讨伐那些凶残的人。
最初约会各路将领订盟，同心讨伐长安董卓。
讨伐董卓的各路军队汇合以后，因为各有自己的打算，力不齐一，互相观望，谁也不肯率先前进。
势利二字引起了诸路军的争夺，随后各路军队之间就自相残杀起来。
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