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丞相这职位不是仅有中央才有，汉初各诸侯王王国拟制中央，也在其封国中各设丞相或者相国。
景帝中元五年才改称为相，一直到哀帝元寿二年改丞相为大司徒后，这职位才暂时从汉朝官制中消失。
就是说献帝时代开了两个特例，一个是董卓自任相国，另一个就是现在重新恢复、想当然不二人选曹操担任的丞相，都是三百多年来的新例。
至于御史大夫，秦朝开始设置此官，三公之一，众御史之首，相当于副丞相，仅次于丞相的中央最高长官，主要职务为监察百官、执法，兼管重要文书图籍。
当上丞相当然就要选任僚属官员，曹操首先委任冀州别驾、从事崔琰为丞相东曹掾，其次司空东曹掾陈留人毛玠为丞相西曹掾，七年前征辟而来的河内司马家长子、元城县县令司马朗为主簿，大儒卢植的儿子、冀州主簿卢毓为法曹议令史。
曹掾为汉朝三公府和郡县各曹主官的通称，正为掾，副为属或史。
东西曹掾俸比四百石，其余掾职比三百石。
担任丞相的曹操设置东、西曹掌管人事工作，东曹主管二千石官员的任免，西曹主管丞相府官员的任免。
其负责人员正者称掾，副者称属。
毛玠，字孝先，曹操起兵时的陈留平丘人。
年轻时曾经担任过县吏，拥有清廉公正的声誉。
董卓乱政时，原本是想要去荆州避难，还在路上听传言说刘表政令不严明，改道前往鲁阳县。
鲍信推荐曹操担任兖州刺史时，听闻他的名声，征召担任治中从事。
曾对曹操说：「现在国家分裂，君主流离，民众失业，饥饿流亡，政府没有一年以上的钱粮储备，百姓也没有安定的想法的话，这种状况是维持的。
袁绍、刘表虽然兵民众多，力量强盛，最大问题都是没有长远的规划，缺乏基础建设、强化根本。
用兵一定是要合乎正义的才能取胜，维持权力必然需要财力，所以应该拥戴天子，命令那些不肯臣服的人，致力于耕植业，积蓄军用物资，这样称霸称王的大业就可以成功了。
」听到和荀彧不谋而合的意见，高兴的曹操郑重地接受他的意见，提拔他担任幕府功曹。
曹操特别作授予崔琰担任东曹职务文告《授崔琰东曹教》：「君有伯夷之风、史鱼之直，贪夫慕名而清，壮士尚称而厉，斯可以率时者已，故授东曹，往践厥职。
」意思是：「您具有伯夷的风范，史鱼的耿直，贪夫因敬仰您的大名而变得清廉，壮士因崇尚您的名声而更加勉励自己，这是可以作为时代表率的。
所以授予东曹之职，你去履行职责吧。
」谁是伯夷，谁又是史鱼？
伯夷，子姓，商纣王末期孤竹国第八任君主亚微的庶长子，有仲冯、叔齐兄弟二人。
他虽然是父亲亚微内定的继承人，但是仲冯才是嫡长子，如果按照父亲的意思，有悖于传统嫡长子继承的宗法伦理，叔齐不愿争夺君位，也不想违背父亲的意思。
伯夷和叔齐离开祖国，将王位让给仲冯。
伯夷、叔齐听说西伯姬昌善待贤能之士与老人，前往投靠。
姬昌死后，其子姬发（周武王）出兵讨伐纣王，伯夷和叔齐不满武王身为藩国却攻击君主，加上自己祖上都是商的臣子，在姬发马前力谏。
武王不听，左右卫兵想要动粗教训，被姜子牙阻止：「此义士也」，命士兵把二人拉至旁处。
武王攻下殷都后，愤忾的两人，决定不食周生产的五榖，表示对周武王的不满，最终隐居在原殷商荒芜之地首阳山，以树皮、蕨菜为食，有《采薇歌》：「登彼西山兮，采其薇矣。
以暴易暴兮，不知其非矣。
神农﹑虞﹑夏忽焉没兮，我安适归矣？于嗟徂兮，命之衰矣！
」兄弟俩人最后饿死山中。
史鱼，春秋时卫国大夫。
名佗，字子鱼，也称史鳅。
卫灵公时任祝史，负责卫国对社稷神的祭祀，这职位又称祝佗。
当时卫国有位贤人蘧伯玉，为人正直且德才兼备，卫灵公不肯重用他；有叫弥子瑕的，作风不正派，卫灵公却委以重任。
看到这种情况，史鱼内心很是忧虑，屡次进谏卫灵公都不接受。
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