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回来的人却找不到活儿干，各路将领竞相招纳他们做为自己的私兵。
因为各郡县的力量薄弱，无法与他们抗争，各路将领的势力就逐渐强大起来。
一旦有什么风吹草动，这些军队就成后患。
盐，是国家的宝物，自战乱以来未加管理、发放散乱。
如今应该像从前那样设专人监卖，再拿赚到的钱买些米，如果有归来的百姓，就把米供给他们，鼓励他们辛勤耕作，积累粮食，以使关中重新富裕起来。
远方的百姓听说了这些事，也一定会日夜兼程，争先恐后竞相回赶。
再派司隶校尉留治关中做为主将，那么就可以逐渐削弱各路将领的势力，使地方官府的力量日益强盛，老百姓的生活富裕起来，这可是强本弱敌的好事啊！
」
荀彧就把卫觊的好建议写成文书上报。
决定采纳此意见的曹操，先派谒者仆射监督盐官，再派司隶校尉钟繇管治弘农。
等到关中各地都比照执行，把他召回许都，提拔为尚书在荀彧底下任职。
虽然之前有黄权、王累等人的劝谏风波，益州牧刘璋还是排除众议派法正为正使、同郡孟达为副，各自率领两千人，前往迎接刘备。
到达荆州后，法正向刘备献计：「以将军的英明才干，应当利用刘璋的懦弱无能；张松是益州的主要官员，让他在成都内部影响；以这样的情势来攻取益州，简直就是易如反掌。
」出乎意料，听完之后的刘备陷入迟疑不决的情绪。
在一旁的军师中郎将庞统，看到这情况赶紧劝说：「荆州经过赤壁战后，原本的沃土已经荒凉残破，真正的逸才已经不多；加上东有孙权，北有曹操，这样的形势难以有所发挥。
相反地益州的户口有一百万，土地肥沃，物产丰富，如果到益州作为事业的资本，将可成就大业！
」刘备摇头：「现在与我势同水火的，惟有曹操。
曹操严厉，我则宽厚，曹操凶暴，我待仁慈；曹操诡诈，我守忠信；向来都是与曹操相反，事情才得以成功。
假如因为贪图小利而在天下人口中失去信义，那该怎么办？」
即使潼关胜利，曹军将领们包括曹仁、夏侯渊等还是有问题：「刚开始的时候，关中主力据守潼关，渭水以北的道路空**没有任何防备。
您却不从河东进攻冯翊，反倒是屯兵在潼关后，才再北渡黄河，这是为什么原因？」曹操笑着说：「敌军据守潼关，如果马上进入河东，马超他们就会分兵把守各处渡口，那时候我们就不能渡过西河。
故意以重兵集中在潼关，吸引他们集中力量在防守潼关上，西河的戒备就会空虚，徐晃、朱灵两位将军得以不受阻碍的轻易取得西河。
」
接着说：「之后率领大军北渡黄河，敌军没有办法与我们争夺西河，在于两位将军已先驻军在那里，扼守要害。
用车辆和树木，向南修建甬道，除了安全，也是向敌军示弱的计谋。
渡过渭水后修筑营垒，面对关中诸将挑战却坚守不出，就是为了让他骄傲自大，以为我们不敢应战；他们才没有对于营垒修筑防御。
马超请求割地。
我假装答应要求，顺从他们的意思是为了让他们自以为安全，疏于防备。
我们养精蓄锐，一旦发起攻击，像是迅雷不及掩耳。
战场上形势变化莫测，不能仅仅执着于一种方法或是手段。
」
诸将又问：「开始时，关中联军每到一部将领，率军来到潼关，您知道后都面露笑容，这是为何？」曹操笑着说：「关中地区辽阔广大，如果他们各自据险坚守，我们如果逐一征讨他们，没有花个一两年时间是平定不了。
让他们全都集中在一起，人数虽多，由于没有人肯低头、争著作主，这样庞大的军队没有可以发号施令的人，自然可以一举消灭，远比我们长途征伐来的轻松，所以我心中喜悦。
」听完之后曹军诸将大感佩服。
将战场整顿完毕后，恢复到能够农耕的状态，才让大军前往长安进行休整。
这次关中诸将举兵反叛，弘农郡和冯翊郡多个县邑响应，唯独河东郡虽然邻接，人民却无异心。
曹操率军与叛军对抗时，军粮就完全依靠河东郡供应，直到战胜后还剩下二十多万斛，曹操因而称赞杜畿，上表《下令增封杜畿秩》：「河东太守杜畿，孔子所谓『禹，吾无间然矣』。
增秩中二千石。
」以增加他的俸禄作为奖励。
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