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故国之安危，在于所任，不可不察也。
窃惧朝廷忽轻其选，故敢竭愚情，以广圣思。
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疏中多以过去与先前例子举证人选的重要：「从前舜帝南巡，逝于苍梧。
秦代设置桂林、南海、象郡，由是则四郡归属中国，是由来已久的事情。
赵佗在番禺创业，安抚降服百越的君主，即在珠官以南的地方。
汉武帝诛杀吕嘉，开辟九郡，设置交址刺史来镇守监控这些地方。
其地山长水远，风俗习惯不一，语言各不相同，多重转译才通，民如禽兽，长幼无别，绾发于上，赤脚于下，头上扎带，衣襟左敞，官长设置，即使有也与无一样。
自那以后，大量流放中原地区犯罪之人与他们杂居一起，逐渐让他们学习写字，粗通官语，驿传往来，使他们看到礼仪教化。
到后来锡光为交址太守、任延为九真太守，于是教他们用犁耕种，让他们戴帽穿鞋；为他们设置媒官，使他们知道聘娶；建立学校，用经典大义教导他们。
自此以降，四百多年，各任太守大多如此。
自为臣客居其地刚到之时，珠崖一带除州县治所行正式嫁娶外，其他地方都是等到八月自认门户，百姓聚集相会时，男女全都自己寻求合适对象，便结成夫妻，父母不能阻止。
交址的糜泠、九真的都庞二县，都是哥哥死后弟弟娶嫂，社会以此为习俗，地方官长听任自便，不加以禁止限制。
日南郡的男女都是**，不以此为羞耻。
由此可知，他们同于虫兽，只不过有一张面孔而已。
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然而土地广大人口众多，地势险阻虫瘴毒害，容易发生叛乱，难以使他们服从治理。
县里官吏统治控制他们，宣示法令使其服威，田户的租赋，酌情征用；可贵的是他们贡上采自远处的贵重珍珠、香药、象牙、犀角、玳瑁、珊瑚、琉璃、鹦鹉、翡翠、孔雀等奇货特产，充实完备珍贵玩物的收藏，不必仰仗他们缴纳赋税，来供益中原。
然而在几千里外的藩属之地，地方官员的选择，大多未经精密考察。
汉代法令宽松，官员大多放肆妄为，故此屡屡违犯法令。
珠崖的衰颓，起因于地方官吏看到当地人头发漂亮，强行剪取下来用作制成假发。
及臣入其地看到的情景，南海人黄盖任日南太守，一下车因供应设置不丰足，就将主簿打死，而自己也被驱逐。
九真太守儋萌为岳父周京设宴作东，将大官一起请到，酒酣作乐，功曹番歆起身要与周京一道舞蹈，周京不肯起身，番歆还在强逼，儋萌大怒用杖击打番歆，将他打死在郡府。
番歆的弟弟番苗率兵攻打郡府，用毒箭射儋萌，儋萌中箭致死。
交址太守士燮派兵前往讨伐，一直不能取胜。
又有原刺史会稽人朱符，将同乡人虞褒、刘彦等多人分别任作官长，侵害虐待百姓，强迫百姓缴纳赋税。
捕黄鱼一条就要缴收稻子一斛，百姓怨恨叛变，山越贼寇相应出动，攻州犯郡。
朱符逃往海上，流离死去。
再有南阳人张津，与荆州牧刘表结有仇怨，自己兵弱而敌军势大，年年出兵打仗，诸位将领都很厌烦，去留自便随意。
张津稍加整顿约束，威武不足慑众，被这些人所凌辱，最终被杀。
后有零陵人赖恭，是先辈中仁厚谨慎之人，但不识事务。
刘表又派遣长沙人吴巨为苍梧太守。
吴巨是一轻率骠悍的武夫，不被赖恭所信服，动相怨恨，撵走赖恭，赖恭向步骘求援。
当时张津的旧将夷廖、钱博的党徒甚众，步骘一一锄歼，社会秩序与国家法纪才稳定下来，但很快被朝廷征召出境。
吕岱来后，有士氏兴起的叛乱。
他所率越地大军南向征讨，平定讨伐之际，改换地方官长，彰明天子法令，威势布施万里，大小士民顺风教化。
由此可知，绥抚边疆地域，实在要有合适人选。
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