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不过就算是做实事儿也不是瞎来的，许盈决定先制定计划。
做事情最怕没?有计划，考虑到丹阳尹的任期一般有限，再者丹阳地面上各路牛鬼蛇神太多，一些需要长期投入心血才能搞的事首先就被排除了。
如果人走?茶凉一切休，他现在做就意义不大了。
许盈将目光放在了各种?短期见效快，投入也不多的小型民生项目上。
就像一开始决定做的城内乱搭乱建拆除工作一样，琐碎，但应该花不了多少?时间，也不会因为事情影响太大，今后又被后任者毁掉成?果的可能——经过一番考虑之后，许盈列了五条。
第一，整理入城税和草市杂税；第二，在城中坊内开挖水井；第三，改善流民和赤贫市民的居住条件；第四，成?立‘物价局’；第五，增加城中巡防的人手。
第一条很简单，早在汉末天下大乱之前?，恶税的问题就已经很严重了！
之后天下没?有真正平稳的时候，这个问题也就遗留到了如今。
就在这建邺城中，所?谓的‘天子脚下’，这方?面的情况也不容乐观。
百姓进城需要纳钱，商品更?是如此！
至于城中没?有固定铺子做生意的小贩，他们一边忙着‘逃税’，另一边也经常为小吏勒索（毕竟他们这样做生意在此时来说，真较真的话是违法的，而民不与官斗，哪怕找上门来的只?是个小吏，他们也只?能任其压榨）。
许盈倒没?有直接革除所?有杂税的意思，在这上面得利的人很多，他们都不是什么大人物，而是底层吏员、兵士居多。
许
盈可以顶着大人物的压力做事，因为对那些人来说，一点?儿利益不至于如何，最多就是将来给许盈穿小鞋而已，许盈也不怕这个。
但他却无法对下犯众怒做事情是要讲基本法的，真的让下面的人活不下去，连锁反应下天知道会发生什么打个不恰当的比喻，如今天子都不给官员发俸禄，却还得按时给军队粮饷，其中道理是很明白的。
再者，许盈也得承认，那些在这些事上得利的小吏、兵士，确实有不少?人不如此就生活不下去。
朝廷穷是现实，官员的俸禄发不出来，下面的小吏又能强到哪里去？他们也得自?己找点?儿‘外?快’。
所?以许盈的打算是规范这些杂税，让原本一切在水面下运行的东西放到明面上。
或许税率也不会太低，但这样就是进步！
最坏的规矩也比没?有规矩好。
当各种?杂税都有了规定，该是多少?就是多少?，不再允许私下的‘勒索’，这对于普通百姓、小贩来说，感觉是完全不同的。
而且，这也有利于建立官府的权威官府收税是没?有问题的，但官府的人直接勒索老?百姓交保护费算是怎么回事儿？那和贼匪有什么区别虽然在如今的百姓看?来，或许官兵、小吏什么的，也确实和贼匪无差别。
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