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深夜，罗泽凯的办公室里，灯火通明。
窗外夜色如墨，整栋大楼早已人去楼空，只有他这一间还亮着灯。
他坐在办公桌前，面前摊开着开发区的总体规划图。
可他没去改图，而是从抽屉里拿出一份厚厚的文件——《开发区重大风险评估与应急预案》。
他的笔，在“社会稳定风险”
一栏，重重地写下：
风险等级：极高。
风险源：牧羊村村民集体性、有组织的违法抢建行为，及潜在的暴力抗法风险。
应对策略：提请市规划委员会审议，将牧羊村整体排除在本次动迁范围之外，列为“暂缓开发区”
。
写完，他合上文件，靠在椅背上，闭上眼，长长吐出一口气。
他知道，这一步，会炸翻整个开发区。
但，他必须走。
……
三天后，开发区公告栏前挤满了人。
管委会发布了一张由市规划局《关于开发区一期项目用地调整》的公示：
“因区域社会稳定风险评估需要，经市规划委员会研究决定，牧羊村暂不纳入首期拆迁范围，后续动迁安排将根据城市发展需要另行公告。
公告一出，举城哗然。
三天前还沉浸在“胜利”
喜悦中的村民，此刻围在村委会门口那张崭新的公告栏前，像被一盆冰水从头浇到脚。
“暂不纳入拆迁范围”
？
“暂缓开发”
？
“另行公告”
？
每一个字都像钉子，狠狠钉进他们滚烫的梦里。
“啥意思？不拆了？”
一个村民声音发颤。
“不拆了，那咱们这房子……白盖了？”
另一个指着自家刚焊好的彩钢屋顶，脸色煞白。
“这……这怎么可能？”
刘广发喃喃自语，脸色变得煞白。
他想起自己这些天来为了抢建所付出的努力，想起那些为了多争取补偿款而投入的资金，此刻都像泡沫一样破灭了。
“怎么会这样？罗泽凯怎么能这么做？”
一个村民愤怒地吼道。
“我的二十万材料钱啊！”
穿着沾满水泥点子的中年妇女突然嚎啕大哭。
刘小光更是气得暴跳如雷。
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