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这12项内容，是武则天经过对唐代社会长期的观察和仔细的研究而有针对性地提出的，其中包括：一，劝农桑、薄赋徭；二，给复三辅地；三，息兵，以道德化天下；四，南北中尚禁浮巧；五，省功费力役；六，广言路；七，杜谗言；八，王公以降皆习《老子》；九，父在母服齐衰三年；十，上元前勋官已终告身者无追核；十一，京官八品以上益禀人；十二，百官任事久，才高位下者得进阶申滞。
为了从观念上彻底打击旧的门阀士族，也多少有泄愤的目的，武则天另修《姓氏录》以取代太宗时期修的《氏族志》。
《氏族志》不载武氏宗族，武则天受尽了恶气，这次，她重修的《姓氏录》，把皇后的家族列为第一，按当时官品的高下分为九等，凡五品以上的官员皆可入录，升入土流。
这样，大批出身于寒门的庶族地主知识分子蜂拥而来，确实给当时的政治、经济和文化带来了一股生气，这对促进当时社会的发展，确有好处。
而那些关陇门阀士族的余孽们，完全丧失了凭祖先留下的族望而升官的政治优势。
他们当然极为不满，讽刺《姓氏录》是赏军功的“勋格”
，根本不是贵族志。
但武则天不管这一套，她用行政的方式强行收回《氏族志》，推行《姓氏录》，在当时造成了很大的影响。
高宗疾病缠身，随着年龄的增长，病势越来越重，他曾经想把皇位传给太子李弘。
太子李弘“仁孝谦谨，上甚爱之”
，又加上“礼接士大夫，中外属心”
，颇有政治才能，因此，高宗对他甚为看重。
但武则天却不喜欢他，有一次，李弘发现宫中幽闭着萧淑妃生的两位年逾三十的姐姐，就奏请让她们出嫁，还有几次也违忤了武则天的心意，使之失宠于母亲。
其实，这是次要的，关键是李弘势必与武则天争权。
于是武则天用毒酒药死了亲生儿子李弘，李弘死时七窍流血，很像他的肺疾发作。
李弘死后，立武则天的次子李贤为太子，经李弘之死的打击，高宗病势更加深重，头晕目眩不能视事，就想让位于太子，但武则天坚决反对，高宗只得打算让位于皇后。
过了几年，高宗还是想让李贤监国，而李贤并不愿听武则天的话，于是，武则天就又以李贤“颇好声色”
为由，把他废为庶人，押至京师幽禁起来，继而立三子李显为太子。
公元683年唐高宗病死，太子李显即位，是为唐中宗。
高宗临终遗诏说：“军国大事有不决者，兼取天后进止。”
武则天以皇太后的身份临朝称制。
一次，中宗想让岳父韦玄贞为宰相，并授给乳母的儿子一个五品官，宰相裴炎觉得不妥，跟中宗争执起来，中宗年轻气盛，发怒说：“我就是把天下交给韦玄贞，又怕什么？”
斐炎感到很害怕，就跑去告诉了武则天，为了防患于未然，武则天下诏“废中宗为庐陵王，扶下殿”
，改由其四子豫王李旦为睿宗，但睿宗住在另一个地方，不得参与政事。
同时，武则天又派人逼死了废太子李贤。
武则天清除了一切阻碍势力，准备好了登基称帝的一切条件，李唐宗室知道武则天称帝必然要除尽李氏宗族，所以十分害怕，人人自危，不断有人起义。
在武则天临朝称制后的第七个月，扬州发生了徐敬业叛乱，朝中宰相斐炎也与之相勾结，可谓内忧外困。
但武则天临危不乱，她先不失时机地斩除了裴炎、程务挺等人，以除肺腑之患，又急调30万大军，在不到五十天的时间里平定了徐敬业之乱。
在镇压了这次叛乱以后，武则天果真决心清除敌对势力了。
她采取了三条措施：一是鼓励告密，二是严刑逼供，三是任用酷吏。
武则天把周兴、来俊臣、索元礼等酷吏提拔上来，专门进行“肃反”
，这三个酷吏每个人都杀了数千人，其中尤以来俊臣为最，所破获“罪犯”
就连及千余家。
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