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朝会后，墨临渊去了一趟大道神树空间，摘取了一些大道仙果，接著又洒下下品仙晶后，离开了此地。
这三十六枚仙果，他还是给了龙骑军，如今那小子在闭关，所以他直接给了龙骑军统领墨武极，此人属於昭德王一脉。
十日时间，转瞬即逝。
这天清晨，萧寒山独自一人来到太极殿外，静静等候。
他手中握著一枚玉简，那里面是政阁及各部花费十昼夜的心血。
待黄安通稟后，萧寒山被引入殿內。
“陛下，臣等已將改造四地的施行方略草擬完毕，请陛下御览。”
他上前一步，恭敬地呈上玉简。
墨临渊抬手摄过，仙念沉入其中。
这份草擬內容很详细，而改造四地的首要一步便是梳理地脉，其中明確写道，想要地脉阁与龙宫两大皇家机构鼎力相助。
对於这点，就算里边不写，墨临渊也会派出去的。
地脉师精研山川地气、脉络走向，对四地而言，可负责勘察、疏通、重塑四地淤塞紊乱的地脉，而要说大夏的地脉师最多的机构，那自然便是地脉阁。
石惊天如今虽然只是真仙初期，但是他自创的地脉共鸣术不断在提升，以至於他自身便是一品中级仙脉师，距离一品高级都不远了。
这一点就连六阁老禹江川都不能比，对方现在堪堪踏入一品初级仙脉师。
而龙宫呢，那更简单了，蓝龙一族天生执掌水元，擅长行云布雨、调和阴阳，能以水助势，加速地气净化与灵植滋生，对於打造四地有著极大的推动作用。
再往下看，是具体的推进架构。
这份草擬將铁杉原、黑石戈壁、枯荣沙漠、乱石林四片疆域，整体划分为两千八百个相对独立的地域，每个单元大致以亿万里为界。
针对这两千八百个地域，设立两千八百座拓荒府。
每座拓荒府，皆由政阁调派干吏统领，配备工部匠师、户部资源调度官、兵部少量驻防军士、刑律官员等，构成一个功能齐全的基础衙门。
拓荒府的任务，是在地脉完成初步梳理后，负责该地域內的具体建设：筑路、修渠、建城、设立驛站、推行基础教化、维持治安、组织生產等等。
而与两千八百座拓荒府相对应的，是成立两千八百家商会。
这些商会，將由匯通宝行牵头，联合朝中有意向的世家、部分归附部落中有財力的头人共同出资组建。
每家商会对应一个地域，其资金主要用於为拓荒府提供建设资金、採购当地特產、投资仙城行业、经营建成后的商铺、田庄等。
商会获利后，按出资比例分红，並享有该地域未来一定年限內的优先开发权和部分地契。
方略中还详细规划了建设的步骤，优先疏通主要地脉干道和大型水系，建立四地的主要交通要道；然后以这些交通要道，逐步向各个地域辐射推进。
同时，在关键位置规划未来仙城的位置，由拓荒营先行建立要塞式据点，再逐步扩张为城镇。
这里边拓荒营由政阁统筹，配备各职能官吏；商会则由匯通宝行牵头，联合世家大族、部落组建，並由沈万金、户部、御史台督促。
两者协同，旨在以点带面，逐步將改造渗透到每一寸土地。
这里边加入了部落，显然这些大臣已经猜出了自己的想法，这是在原有基础上，进一步加强部落对大夏的认同和依赖。
毕竟能有这个资本加入的部落，也就只有那些大部落，这些部落只要与大夏利益捆绑，届时在拓荒过程中发生的衝突，他们自然会帮忙处理。
此外，也进一步与世家大族形成一个制衡，防止后者垄断未来仙城的產业。
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