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光阴似箭，寒暑迭更，已是贞元七年，窦参为相，约已三载，权势日盛，翰林学士陆贽，屡有弹劾，窦参视若眼中钉，只因陆贽尚还见宠，急切不能捽去，乃奏调为兵部侍郎，解去内职，省得他多来絮聒。
唐德宗李适尚未察觉阴谋，会窦参奏称福建观察使吴凑，病风不能治事，应即另选，当由唐德宗召吴凑入京，看见他体健神清，并没有什么疾病，才知窦参是挟嫌诬奏，有意排挤，随即任吴凑为陕虢观察使，把原任官李翼解职。
李翼是窦参一党，一经调换，朝廷中外自然称快。
窦参仍怙恶不改，引族子窦申为给事中，招权受赂，绰号喜鹊。
唐德宗颇有所闻，乃召窦参入诫道：“卿族子申，所为不法，将来难免累卿，不如黜之为是。”
窦参恳请道：“臣子族无多，申虽疏属，尚无他恶，乞陛下鉴原！”
唐德宗道：“朕非不欲为卿保全，奈人言藉藉，不可不防。”
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窦参仍然固请，唐德宗方才罢议。
窦参又恐陆贽进用，暗中与谏议大夫吴通元兄弟，造作谤书，构得陆贽罪状。
偏被唐德宗察觉，赐死吴通元，逐窦申为道州司马，窦参亦坐贬为郴州别驾，乃进陆贽为中书侍郎，与尚书左丞赵憬，同平章事。
所有管理度支等事，委户部尚书班宏代理，班宏未几亦殁。
陆贽请召用湖南观察使李巽，入判度支。
唐德宗李适已经允许，忽而又变卦，拟用司农少卿裴延龄。
陆贽上言道：“度支司须准平万货，吝即生患，宽又容奸，延龄诞妄小人，倘或误用，适伤圣鉴。”
唐德宗不从，竟而任裴延龄为户部侍郎，判度支事。
又是一个奸臣进来了。
至贞元九年，湖南观察使李巽，奏称宣武留后刘士宁，私遗参绢五千匹，唐德宗大怒，即欲诛杀窦参。
陆贽入谏道：“刘晏冤死，罪不明白，至使叛臣借口有词。
参性贪纵，天下共知，但必说他私交藩镇，潜蓄异图，未免太甚。
若骤加重辟，转骇人情。”
以直报怨，不愧君子。
乃再贬窦参为驩州司马，没入家赀。
内侍尚毁窦参不已，竟赐窦参自尽，杖杀窦申，诸窦一并谪戍。
董晋因与窦参为同事有年，见窦参得罪，亦自觉不安，乃请免职。
有诏罢董晋为礼部尚书，召义成节度使贾耽，为尚书右仆射，与尚书右丞卢迈，同平章事。
唐德宗恐相权过重，仍蹈前辙，乃命四人辅政，分权任哪知权任不专，遇事推诿，每值有司关白，辄面面相觑，不肯署判。
陆贽乃奏请依至德故事，至德系肃宗年号。
宰相更迭秉笔，旬日一易，唐德宗准如所请。
寻复逐日一易，虽案牍不至沉滞，终未免互相顾忌，无所责成。
陆贽先后奏陈治道，不下数十万言，至论边防六失，尤中时弊。
大略谓“措置乖方，课责亏度，兵众致财匮，将多致力分，怨起自不均，机失于遥制，须酌量裁并，慎简统帅，督垦闲田，自筹兵食”
等语。
唐德宗尝优诏褒答，终究不能施行。
会回鹘击破吐蕃于灵州，遣使献俘，云南王异牟，袭击吐蕃，取十六城，擒名王五人，亦遣使献捷，且献地图方物，及吐蕃所给金印，请复号南诏。
唐德宗遣郎中袁滋等，前往册立异牟为南诏王，赐银窠金印。
异牟至大和城受册，很是恭顺，优待唐使。
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