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唐文宗李昂意识到恢复有序的司法制度关键在于以法治吏，针对“诸司刑狱例多停滞”
和“京城百司及府县禁囚，动经岁月，推鞫未毕”
之现状，唐文宗李昂分别采取了两项措施：一是“委尚书左右丞及监察御史纠举以闻”
，以此杜绝司法官员玩忽职守的失职行为，从而提高办案效率。
二是“委裴元裕选强明御史三两人，各本司分阅文按，据理疏决闻奏。
如官吏稽慢，具名衔闻奏”
。
即对推延时日的官员，追究其法律责任。
唐文宗又下令禁止对轻罪人施以鞭背的酷刑，避免了以重代轻的刑罚处分，在一定程度上克服了刑罚的野蛮性，从而有利于受刑者的恢复，对保护轻罪受刑者的生存及生产能力是具有积极意义的。
这在唐后期刑罚酷滥的形势下﹐无疑对维护封建法律的统一性和严肃性，对缓和日趋紧张的社会矛盾，发挥了不可忽视的作用。
与此同时，民间发生一件奇怪之事，从而传到朝廷，令人惊叹。
且说唐文宗皇帝在位期间嗜食蛤蜊，爱如生命，几乎不可一日无此物，于是将蛤蜊列为贡品。
蛤蜊以宁波出产的最为名贵，故责令宁波贡献。
官府差役借责贡之名狐假虎威，大大地骏削百姓，浙东洋海渔民因此遭受官府差异的压榨，官府借贡品制度之名层层加码，导致渔户富的弄穷，穷的弄得卖妻鬻子，家破人亡。
大慈大悲救苦救难广大灵感观世音菩萨常云游天下，点化众生。
一日，观世音菩萨来到浙江海域上空，看见天空聚集一团浓浓的怨气。
观音菩萨心想：凡有怨气的地方，百姓必有冤苦。
观音菩萨立即动了慈悲之心，化作一个游方僧人，来到民间察访。
观音菩萨变成僧人来到一个临海小乡村，突然，瞧见一穷凶极恶的差役正在痛打一位年老的渔夫，直打得老渔夫叫苦不迭。
街头远近渔民闻声都来观望，但都是面带愁颜，没人敢上前阻拦。
观音菩萨所化之游方僧人于是就问一渔民，渔民向她说了事情缘由。
原来这是因为上贡蛤蜊差役勒索渔夫。
当时皇上唐文宗最喜欢吃蛤蜊，爱之如命，每日必吃，不吃就像犯了大病一般。
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为此，官府差役天天要给皇厨准备蛤蜊。
这样，浙江沿海一带的渔民就遭了殃，特别是宁波渔村更是首当其冲，因蛤蜊要数宁波最好，又大又肥又香。
问题不在皇上喜欢吃蛤蜊，这宁波盛产蛤蜊，足够皇上食用，皇帝要吃多少也能供应得上，因皇帝吃得再多又能吃多少？问题就出在一帮贪婪的官吏差役上。
他们借皇帝旨意，把蛤蜊作为贡品，巧立名目盘剥渔民，不但数量层层加码，越来越多，而且挑肥拣瘦。
每户渔民按官府规定，必须按期限上交一定数量才算交差；差役收蛤蜊时过了秤，拿了收据才算了事。
不然，交不上就要遭殃挨打。
由于官役借机从中渔利，渔民交蛤蜊，如果不贿赂官役，暗地塞几贯钱，官役就不会给你过秤，给你开票，他们肆意刁难，无事生非。
蛤蜊这东西．甚是娇贵，保存不了多长时间，不及时食用，就会腐烂变质。
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