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这些人，要么原先只是个小吏，因为参与长城建造的工作需要，才被临时提拔了职务级別。
更有甚者，原先压根儿就不是官吏，仅仅只是因为参与建造长城，才得了一官半职。
现在，长城项目要收尾，这些官吏往哪儿安排？
因为项目得以升迁的，难道还能把人贬回原职务？
因为项目得到官身的，难不成还能罢官为白身？
显然不能。
非但不能，反而还要因为『瞬间建造长城的集体功劳，而进行不同程度的嘉奖。
如果是三五人，甚至是三五十人的嘉奖，固然算不上多大事。
但过去这十几年，这四个工程项目吞进去的劳动力，可是有足足三百万人。
就按最乐观的估算：每一百名力役，由一名官吏负责监管；
三百万人，便是三万官吏。
或许都不是什么大官，但人数摆在这里，就足够让人头疼的。
要是有真本事，倒也还则罢了——大秦正是缺官、缺人的档口，真要有三万合格官僚，扶苏甚至都不用担心关东脱离掌控；
然而，事实很可能是：这些人当中，绝大部分所谓的『官吏，都很可能连基本的读写能力都不具备。
扶苏的记忆里，就有两个典型案例。
——一个，是和泗水亭长刘季，也就是歷史上的汉高祖一样，押送本县力役前往长城的亭长；
结果那位亭长千辛万苦，把人送到长城脚下后，自己也被『扣下了。
给安了个『屯长的军职，美其名曰：有你在，你们县的力役也有个主心骨。
其实就是选牢头的路数，通过这种方式，来最省心省力的控制民夫力役。
现在，长城即將宣告建成，这位基层亭长出身，秩百石的『屯长，该如何安排？
真塞进军中，做一个掌兵五十人的屯长？
更或是『建造长城有功，升一级做百人將，也就是曲侯？
显然都不行。
发还原籍，或许是唯一可取的方式。
但肯定不是继续做亭长了。
非升官不可。
而且不是升一级就行，得是一级打底；
——得从一百石的亭长，升到至少二百石级別的同时，从乡野调任县衙。
可官场之內，升职二字，又不是有功劳就能升；
还得看能力够不够、资歷够不够，以及根本无法忽视的：有没有空缺。
这个案例，甚至都还没那么尖锐。
另外一个，才是扶苏真正感到头痛欲裂，却难得解局之法的。
——前年，扶苏（原主）刚到上郡那会儿，上郡为了配合蒙恬，派了一批基层官吏，辅佐蒙恬调度、协调地方。
那一批官吏，有一百石的，有二百石的，甚至不乏六百石级別的县令！
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