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而是二者之间的转变，需要一个过程。
可以慢慢缩小分封的范围，並让朝堂中央慢慢掌握『尽行郡县於天下的实力，而不是一夜之间尽废分封、行郡县。
歷史的教训也告诉扶苏：始皇帝一意孤行，最终取得的结果並不乐观。
反倒是由后来的刘汉，在秦废分封、行郡县的先进政治理念基础上，稍稍退了半步；
改为：分封制、郡县制並行。
甚至將分封制进一步细分：先封异姓诸侯，又陆续伐灭之；
再封宗亲诸侯，等诸侯割据、尾大不掉；
而后，再通过武力镇压+温水煮青蛙的推恩令，缓慢、温和地推动华夏文明，完成分封制到郡县制的文明政体进程。
先前，扶苏只从歷史的角度，掌握了这一正確答案。
而今日，扶苏则从章邯口中得知，这也同样是眼下，秦廷百官公卿的期许。
——治大国如烹小鲜。
火候大些、小些，都会引发极为严重的后果。
所以，无论是什么举措，对错且不论——首先要慢。
要一步三顾，要总结经验教训，隨时调整细微之处。
分封制也一样。
经过宗周八百年社稷的歷史验证——尤其是春秋战国数百年，战火纷爭不休的反面案例，分封制的弊端，已然是暴露无遗。
为避免华夏文明，再经歷一次延绵数百年的春秋战国，分封制的废止，已经成为了歷史的必然。
但饭，要一口一口吃，路，要一步一步走。
分封制不好，会导致诸侯割据、诸夏分裂——道理谁都懂。
但作为一个健全、完善，且持续数百近千年的政治制度，分封制，本身也有其不可取代的优越性。
今日，章邯与扶苏重点提到的：財税转运成本的控制，便是个中典型。
分封制已经被歷史否定，確实应该废止；
但在废止分封制之前，首先需要找到合適的、完善的新制度，用於取代分封制。
针对这个问题，始皇帝给出的答案，是郡县制。
这个答案不能说错；
华夏两千年封建史也告诉扶苏：这个答案並没有错。
但问题在於：相较於早已完善、健全的分封制，现阶段的郡县制，还显得有些稚嫩了。
——分封制再差，也好歹是个恶疾缠身的成年人；
郡县制再好，却也只是健康的婴幼儿。
前者確实恶疾缠身，行將就木，但好歹还有成年人的气力；
而后者，哪怕再健康、再怎么前途光明，也终究还只是手无缚鸡之力的孩子。
该怎么办呢？
直接杀掉恶疾缠身，没有未来可言的分封制，让健康、前途光明的郡县制，去扛起华夏的千钧重担？
又或者，让分封制再撑一撑，发挥一下余热，同时好好培养资质逆天的郡县制，直到郡县制『长大成人，顺利承担的接过华夏文明？
答案不言而喻。
扶苏有这个认知，却未曾想：並不具备宏大歷史视野的秦廷公卿，居然也已经具备了这一层认知。
而且，还不止局限於『认知的层面。
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